我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功模式的一些理論思考 (1)

1、宏觀經(jīng)濟(jì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功模式的一些理論思考喬森宋杰潔(華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心上海200062)摘要：本文從影響我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的政府、市場及資本3個(gè)因素，通過對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的蘇南模式、溫州模式和珠江模式這3大成功模式的發(fā)展歷史和特點(diǎn)的分析研究，提出了對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一些理論思考，為我國其它區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供一些有益的借鑒和啟示。關(guān)鍵詞：蘇南模式溫州模式珠江模式政府推動(dòng)型市場主導(dǎo)型資本推動(dòng)型一、區(qū)域經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展模式的含義及分類所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是對(duì)一定區(qū)域在一定歷史條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程及其內(nèi)在機(jī)理的高度概括。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從不同的角度劃分可分出眾多的類型。本文主要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最重要的政府、市場及資本三個(gè)因素來進(jìn)行分析和研究。從政府管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間的關(guān)系角度來分類區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可分成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型、政府主導(dǎo)市場型和自由市場型。我國在建國后的很長一段時(shí)期內(nèi)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型。改革開放以來，政府

3、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中逐步退出政府對(duì)經(jīng)濟(jì)不再是過去的行政式的絕對(duì)控制。但目前在經(jīng)濟(jì)生活中仍起著多方面的作用和影響，仍在扮演領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者的角色。因此目前中國絕大部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式便屬于政府主導(dǎo)市場型。隨著中國加入WTO，中國市場與國際市場的接軌和趨同政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位將會(huì)逐步讓位于市場從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最終轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂墒袌鲂突蚴袌鲋鲗?dǎo)型從資本的所有權(quán)來分類區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可分為公有資本推動(dòng)型、民營資本推動(dòng)型和外來資本推動(dòng)型等。其中。公

4、有資本推動(dòng)型的發(fā)展模式已經(jīng)并將逐漸減少，但目前在我國的經(jīng)濟(jì)生活中仍具有重大的影響。而民營資本推動(dòng)型和外來資本推動(dòng)型的發(fā)展模式由于我國的改革開放和中央政府對(duì)個(gè)體、私營、外資等經(jīng)濟(jì)成分的放松放活而獲得了巨大的發(fā)展其典型模式有民營資本推動(dòng)的溫州模式、外資推動(dòng)的珠江模式等等。二、三大成功模式的發(fā)展歷史及其特點(diǎn)(一)蘇南模式：政府推動(dòng)型公有資本推動(dòng)型蘇南模式在形成發(fā)展的過程中政府出面組織土地、資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)資料指派所謂的能人來擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人并

5、出資辦企業(yè)，政府具有生產(chǎn)者和投資者等多重的職能和角色。所以蘇南模式屬于政府主導(dǎo)型和公有資本推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在蘇南模式形成的時(shí)期，蘇南的經(jīng)濟(jì)獲得了極大的發(fā)展。然而蘇南模式在政府推動(dòng)下取得的經(jīng)濟(jì)輝煌的背后也深藏著以下一些嚴(yán)重的問題：政府不甚合理的集體所有制偏好造成經(jīng)濟(jì)成分的單一和市場發(fā)育的滯后。蘇南模式下的企業(yè)主要為單一的政府支持興辦的集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個(gè)體、私營等民營經(jīng)濟(jì)受到地方政府不公正的待遇甚至壓制結(jié)果造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)成分單一，

6、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。而且由于經(jīng)濟(jì)的主體是不完全充分參與市場競爭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又造成區(qū)域內(nèi)市場及市場機(jī)制發(fā)育滯后政府片面的政績?nèi)∠?。盡管蘇南地區(qū)在20多年的時(shí)間內(nèi)一直保持了兩位數(shù)的GDP增長率但城鎮(zhèn)與農(nóng)民人均收入以及就業(yè)率的增長速度要遠(yuǎn)落后于GDP的增長速度。蘇南地區(qū)的地方政府更專注于GDP的增長而不是更專注于關(guān)系民生的人均收入和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)干預(yù)導(dǎo)致嚴(yán)重的平均主義和官員腐敗。地方政府將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的部分利潤用來建學(xué)校、養(yǎng)老院等，

7、平均主義嚴(yán)重。另一方面，政府主導(dǎo)下的公有資本推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式又為政府官員的腐敗提供了極大的便利從而導(dǎo)致了蘇南不少地區(qū)腐敗嚴(yán)重和官富民窮的問題。(二)溫州模式：市場主導(dǎo)型民營資本推動(dòng)型溫州模式是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的模式是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的模式。在溫州模式的形成和發(fā)展過程中政府是一種“無為而治”的角色。溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大主要得益于民間私人資本的推動(dòng)和運(yùn)作。因此它是一種市場主導(dǎo)型和民營資本推動(dòng)型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是典型的“小政府、大市場”結(jié)構(gòu)。

8、溫州模式的影響范圍不僅僅限于溫州地區(qū)浙江省大部分地區(qū)都具有和溫州模式相似的特點(diǎn)因此有人主張將其擴(kuò)大為“浙江模式”。溫州模式和浙江模式具有非常多的共同點(diǎn)所以筆者在此采用浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)來對(duì)溫州模式的經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行更大范圍的分析浙江模式形成過程中取得了驚人的發(fā)展速度。改革開放以來浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直居各省前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978北方經(jīng)濟(jì)2008年第5期3萬方數(shù)據(jù)密觀經(jīng)濟(jì)年至2001年。浙江GDP年均增長率高達(dá)133％，由124億元猛增至670

9、0億元經(jīng)濟(jì)總量在全國的排序由原來的第12位迅速升至第4位人均GDP則由全國第16位升至第4位。尤為突出的是，1997年后，我國經(jīng)濟(jì)增長率逐年走低，而浙江經(jīng)濟(jì)雖有所回落但仍然保持兩位數(shù)的高速增長(1998年較上年增長101％，1999年較上年增長10O％)，出口增長更高(1999年全年增長185％。2002年1季度的增長率高達(dá)55％)。2001年浙江國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)67|00億元左右2002年人均GDP達(dá)2000美元左右，高出全國平均水平

10、近l倍。在最近幾年，浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在全國一贏遙遙領(lǐng)先。仁二)珠江模式：外資推動(dòng)造就經(jīng)濟(jì)的巨大輝煌上世紀(jì)80年代中期國務(wù)院批準(zhǔn)成立了“珠江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，以東莞、寶安等地為代表的珠三角東部地區(qū)成了香港加工業(yè)的外遷地“三來一補(bǔ)”成為其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要形式，憑借毗鄰港澳、華僑眾多及國家優(yōu)惠政策傾斜的優(yōu)勢很快就形成了舉世矚目的“珠江三角洲經(jīng)濟(jì)模式”簡稱為“珠江模式”。珠江模式使得廣東經(jīng)濟(jì)取得巨大的成就。經(jīng)過20多年的強(qiáng)勁發(fā)展廣東在全

11、國率先實(shí)行改革開放，從一個(gè)較為落后的邊陲省份，一躍而為中國第一經(jīng)濟(jì)大省，年均增長超過13％。在國內(nèi)實(shí)為罕見。人均GDP為全國平均水平的2—3倍。陸地面積只占全國185％的廣東，貢獻(xiàn)了占全國1／9的經(jīng)濟(jì)總量、1廠7的財(cái)稅收入、1／4的外資總額、1／3的對(duì)外貿(mào)易金額。但珠江模式存在以下的一些問題和缺陷：經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度相對(duì)偏大：產(chǎn)業(yè)層次較低、企業(yè)規(guī)模偏小、資源消耗較大：存在出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化和拉美化的隱憂。珠江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要屬于外資推動(dòng)型但隨

12、著該地區(qū)土地供應(yīng)接近枯竭以及低工資優(yōu)勢的逐漸喪失資本的逐利性必然使外資將產(chǎn)業(yè)和資金轉(zhuǎn)向其它低工資、低地價(jià)的區(qū)域，從而使本地出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化和拉美化的隱憂。三、三種成功模式對(duì)我國其它區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用與借鑒意義卜一)轉(zhuǎn)變政府職能加強(qiáng)刺度創(chuàng)新在蘇南模式形成的時(shí)期政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)干預(yù)為企業(yè)的發(fā)展解決了在當(dāng)時(shí)單純依靠企業(yè)個(gè)體的力量難以解決的資金、土地等生產(chǎn)要素的制約，從而使其利用當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場空隙獲得了極大的發(fā)展，在當(dāng)時(shí)不失為一種可行的

13、發(fā)展模式。但在現(xiàn)時(shí)新的經(jīng)濟(jì)條件下。由于其政企不分、產(chǎn)權(quán)不清的致命缺陷，已不再具有適用性，蘇南模式面臨改革和創(chuàng)新。政府應(yīng)改變以前那種對(duì)企業(yè)的超強(qiáng)干預(yù)。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中逐步退出。著力建立完備的現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)制度，讓市場充分發(fā)揮作用。同時(shí)，蘇南模式在一定程度上證明了在中國的國情下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適度而合理的行政干預(yù)和管理有時(shí)還是非常有必要的并起著積極的作用。(二=)重視民間資本和市場的巨大作用，公正平等地對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)和民營資本溫州模式的形成完全歸功

14、于個(gè)體私營企業(yè)及民問資本的推動(dòng)。它的成功證明了民間資本和民營企業(yè)具有蓬勃4北方經(jīng)濟(jì)2008年第5期的生命力。溫州模式與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求和特點(diǎn)是一致的溫州模式下的私營經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)相比具有產(chǎn)權(quán)清晰、歸屬明確、權(quán)責(zé)分明、經(jīng)營靈活、市場反應(yīng)快、經(jīng)濟(jì)效率高等突出優(yōu)點(diǎn)。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)重視民間資本和市場的巨大作用公正平等地對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)和民營資本。并為其發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。o三)合理利用外資大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)珠江模式利用外資發(fā)展區(qū)域經(jīng)

15、濟(jì)的方式在短期內(nèi)能快速提升一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一種易被復(fù)制和模仿學(xué)習(xí)的模式。在現(xiàn)實(shí)中。地方政府出于政績的需要，也多熱衷于模仿和采用這種模式。但地方政府為了招商引資，多給外資企業(yè)以超國民待遇。這種做法。在外資企業(yè)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)也壓制了區(qū)域內(nèi)有潛力的民營企業(yè)發(fā)展和成長的前景有可能得不償失。而且，產(chǎn)業(yè)利潤的大部分往往被外資企業(yè)所拿走區(qū)域從外資中得到的利潤往往只占產(chǎn)業(yè)利潤中的很小的一部分。隨著區(qū)域土地、人力等成本的上升外資未來的撤離和

16、轉(zhuǎn)移不可避免，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能因此受到極大損害外資推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)繁榮難以長久持續(xù)。因此，地方政府應(yīng)摒棄對(duì)外資的盲目崇拜和依賴，合理利用外資同時(shí)應(yīng)大力鼓勵(lì)和支持本地的民族企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展。(四)區(qū)域發(fā)展模式需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件的變化不斷發(fā)展和創(chuàng)新我國的三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在當(dāng)時(shí)都是基本符合其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求的而且取得了巨大的成功。但任何一種發(fā)展模式都有其適用的條件需要在實(shí)踐中根據(jù)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的變化做出相應(yīng)的變革和創(chuàng)新。蘇南模式的成功與

17、當(dāng)時(shí)計(jì)劃體制下的短缺經(jīng)濟(jì)及政府的大力推動(dòng)息息相關(guān)。但在后來市場經(jīng)濟(jì)的變革中政府及公有資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)干預(yù)使得蘇南模式喪失了原有的活力。溫州模式發(fā)展過程中政府的“無為而治”使得溫州地區(qū)的民營資本和民營企業(yè)家充分利用市場機(jī)制發(fā)展起來證明了市場主導(dǎo)型的發(fā)展模式對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用性和巨大的積極作用說明了市場經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)具有很高的經(jīng)濟(jì)效率但其封閉式的家族經(jīng)營方式影響企業(yè)的做大做強(qiáng)，需要在現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)上進(jìn)行更大的努力。珠江模式的成功來源于

18、外資的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政府在招商引資的方式、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的選擇、環(huán)境保護(hù)、招商政策等方面仍需進(jìn)行積極的探索和創(chuàng)新?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】【1】范恒森中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式【M】中共中央黨校出版社2005[21范恒森中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式【M】中共中央黨校出版社2005p】新望蘇南模式的終結(jié)【M】生活讀書新知三聯(lián)書店2005【4】龔曉菊制度變遷與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究【M】武漢大學(xué)出版社2005【5J王郡華我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式趨同及啟示U]臨沂師范學(xué)院學(xué)報(bào)，200