工程造價(jià)咨詢行業(yè)要加快改革步伐

1、!““#年第$期#%工作研究中國(guó)工程咨詢!上接第“#頁(yè)$’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’竇宇飛工程造價(jià)咨詢行業(yè)要加快改革步伐按照我國(guó)加入%&’所作的承諾，工程造價(jià)咨詢業(yè)在(年過(guò)渡期內(nèi)，允許外商設(shè)立合資、合作企業(yè)，(年后外商可以設(shè)立獨(dú)資的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，外國(guó)的工料測(cè)量師、造價(jià)工程師就可以在我國(guó)執(zhí)業(yè)。外國(guó)的造價(jià)咨詢業(yè)可概括為“起步早、規(guī)模大、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)

2、力強(qiáng)、信譽(yù)佳、手段靈活、管理科學(xué)、效率高”。我國(guó)造價(jià)咨詢業(yè)是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，逐步形成并發(fā)展起來(lái)的。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的慣性影響，加上相關(guān)政策法規(guī)還不完善，因此我國(guó)造價(jià)咨詢業(yè)與國(guó)外具有上百年歷史的造價(jià)咨詢業(yè)相比還處于起步階段，還存在著許多問(wèn)題。加入%&’就意味著我國(guó)的工程造價(jià)業(yè)要與外國(guó)的工程造價(jià)咨詢業(yè)同在一個(gè)大市場(chǎng)里競(jìng)爭(zhēng)。因此必須加快我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)體制改革的步伐，開(kāi)拓工程造價(jià)咨詢業(yè)的新路。盡快與國(guó)際接軌已是關(guān)系到我國(guó)

3、工程造價(jià)咨詢業(yè)生死存亡的大事，刻不容緩。一、工程造價(jià)咨詢業(yè)現(xiàn)狀分析)、工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)不夠規(guī)范。在工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域還存在著地方和行業(yè)保護(hù)、行業(yè)壟斷和部門(mén)封鎖；存在著對(duì)工程造價(jià)成果的重復(fù)審計(jì)、相關(guān)專業(yè)人員的交叉執(zhí)業(yè)、無(wú)資質(zhì)事務(wù)所承擔(dān)業(yè)務(wù)等問(wèn)題。就拿對(duì)工程造價(jià)成果的重復(fù)審計(jì)來(lái)說(shuō)，它的審計(jì)成果有著特殊性，不同于會(huì)計(jì)師的財(cái)務(wù)審計(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以獨(dú)立完成會(huì)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)，而工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)隨客戶委托的咨詢內(nèi)容的不同，存在著相當(dāng)大的差別，需要不同的專業(yè)

4、人員組成團(tuán)隊(duì)來(lái)協(xié)調(diào)完成，他的審計(jì)結(jié)果在允許的誤差范圍內(nèi)可以是若干個(gè)。不同的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)同一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)咨詢可以有不同的結(jié)果，由此出現(xiàn)了低資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)去否定高資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)的咨詢結(jié)果；一個(gè)注冊(cè)造價(jià)工程師去否定另一個(gè)注冊(cè)造價(jià)工程本欄目由張家口市工程咨詢公司協(xié)辦副經(jīng)理：陳志強(qiáng)河北省張家口市長(zhǎng)青路號(hào)!($!“)“$(目的投資過(guò)程基本上是房地產(chǎn)這個(gè)特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，具有獨(dú)特的屬性。!以銷售為主的房地產(chǎn)類項(xiàng)目一般從建設(shè)初期就進(jìn)入預(yù)

5、售階段，項(xiàng)目的建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期無(wú)法分割，項(xiàng)目從建設(shè)到銷售完畢是一個(gè)項(xiàng)目周期，所以不分建設(shè)期、經(jīng)營(yíng)期；“經(jīng)營(yíng)成本加上經(jīng)營(yíng)資金等于項(xiàng)目總投資；#損益做為一個(gè)整體體現(xiàn)，不向各年分解，所得稅放在最后一年一次交納，其它年份不體現(xiàn)所得稅；$模板中包含有損益類信息和現(xiàn)金流量信息。（該模板假設(shè)項(xiàng)目周期為年）、房地產(chǎn)類項(xiàng)目敏感性分析電子模板。表內(nèi)主要邏輯關(guān)系：現(xiàn)金流入.銷售收入回收經(jīng)營(yíng)資金；現(xiàn)金流出.經(jīng)營(yíng)成本0財(cái)務(wù)費(fèi)用經(jīng)營(yíng)稅金及附加所得稅經(jīng)營(yíng)資金；投資利潤(rùn)

6、率.利潤(rùn)總額1項(xiàng)目總投資。四、一般經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目敏感性分析電子模板設(shè)計(jì))、一般經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目特點(diǎn)及信息采摘：!包含建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期（本模板假設(shè)建設(shè)期一年，經(jīng)營(yíng)期)年）；“模板中包含《總成本費(fèi)用表》、《損益表》、《項(xiàng)目全部投資現(xiàn)金流量表》中有關(guān)信息。、一般經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目敏感性計(jì)算電子模板：表內(nèi)主要邏輯關(guān)系：總成本費(fèi)用0經(jīng)營(yíng)成本折舊費(fèi)攤銷費(fèi)財(cái)務(wù)費(fèi)用（長(zhǎng)期借款利息）；現(xiàn)金流入.經(jīng)營(yíng)收入回收固定資產(chǎn)余值回收經(jīng)營(yíng)資金；現(xiàn)金流出.經(jīng)營(yíng)成本經(jīng)營(yíng)稅金及附加所得稅經(jīng)營(yíng)

7、資金；投資利潤(rùn)率.年平均利潤(rùn)總額1項(xiàng)目總投資。五、其它說(shuō)明敏感性分析電子模板包含信息豐富，具有很大的計(jì)算功能，“電鈕”一按，結(jié)果出來(lái)，計(jì)算完全自動(dòng)化，簡(jiǎn)便實(shí)用。值得注意的是，在實(shí)際操作中，應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體要求對(duì)模板內(nèi)項(xiàng)目做適當(dāng)調(diào)整，不能一概而論。!!作者單位：建設(shè)銀行陜西漢中分行$責(zé)任編輯李志啟萬(wàn)方數(shù)據(jù)!““#年第$期%“師簽署的咨詢意見(jiàn)，甚至一個(gè)預(yù)算員去否定一個(gè)注冊(cè)造價(jià)師簽署結(jié)果的局面。在這種情況下，到底誰(shuí)的結(jié)果能作為最終結(jié)

8、果一直沒(méi)有明確說(shuō)法。目前雖然把握住了工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)審批，但對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理及工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律機(jī)制的建立等方面還不完善。!、業(yè)務(wù)面狹窄。工程造價(jià)咨詢業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，由于管理體制的原因，我國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的各類中介咨詢機(jī)構(gòu)基本處于各自為政，業(yè)務(wù)范圍單一的分割狀態(tài)。對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)的定位基本上仍停留在以往的概算、預(yù)算和決算審核、標(biāo)底的編制上，全面的造價(jià)管理和控制還沒(méi)有被社會(huì)接受。能夠同時(shí)承擔(dān)從項(xiàng)目前

9、期的可行研究到勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理以及工程結(jié)算和竣工決算全過(guò)程服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)尚不多見(jiàn)。“、人員素質(zhì)普遍偏低。從事造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。我們的造價(jià)咨詢業(yè)是一個(gè)大行業(yè)，從業(yè)人員有#$萬(wàn)人之多，造價(jià)工程師有%萬(wàn)多。從事這方面工作的單位具有造價(jià)咨詢資質(zhì)的也近%萬(wàn)。目前從事造價(jià)咨詢業(yè)的人員沒(méi)有嚴(yán)格的知識(shí)體系限定，人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平參差不齊，許多從業(yè)人員知識(shí)面

10、狹窄且知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，這和注冊(cè)造價(jià)工程師職業(yè)內(nèi)容要求相差甚遠(yuǎn)。二、工程造價(jià)咨詢業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策&、進(jìn)一步規(guī)劃市場(chǎng)，盡快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，不斷增強(qiáng)造價(jià)咨詢業(yè)的實(shí)力，拓展工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍。我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已成為現(xiàn)實(shí)，以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)延續(xù)下來(lái)的那套造價(jià)定額計(jì)算工程造價(jià)管理辦法，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的需要。這就要求我國(guó)工程造價(jià)管理的方式和方法都應(yīng)與國(guó)際慣例相接軌，對(duì)現(xiàn)行造價(jià)管理模式予以盡快的改革，積極推行國(guó)際通用又符合我國(guó)國(guó)情

11、的工程量清單計(jì)價(jià)辦法。從目前的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍來(lái)看，在不斷受到市場(chǎng)沖擊。首先招投標(biāo)中的淡化標(biāo)底和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)正在實(shí)施和推行，部分省市的標(biāo)底審核已經(jīng)取消，因此造價(jià)咨詢將失去標(biāo)底編制和審核這塊市場(chǎng)需求。另外在訂立合同時(shí)工程造價(jià)所留的開(kāi)口越來(lái)越少，這樣造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)只能對(duì)工程的變更和簽證部分進(jìn)行審核。業(yè)務(wù)量大大減少必將導(dǎo)致單純的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)難以維持。要生存就要有發(fā)展。開(kāi)拓新的市場(chǎng)需求，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，是造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。作為工程

12、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，不能只停留在提供熟練、準(zhǔn)確地套定額的造價(jià)服務(wù)上。要取得突破，就必須同經(jīng)濟(jì)同技術(shù)相結(jié)合，提高自身技術(shù)含量，從廣度上和深度上拓展業(yè)務(wù)，從單一的預(yù)算向全面的工程造價(jià)管理轉(zhuǎn)變。全面造價(jià)咨詢管理除了傳統(tǒng)的造價(jià)確定和狹義的造價(jià)控制外，還包含了經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)度管理、合同管理、信息管理等許多的內(nèi)容，體現(xiàn)了較高的專業(yè)技術(shù)含量。對(duì)工程項(xiàng)目而言，影響造價(jià)因素質(zhì)量、工期是緊密聯(lián)系互不可分的，單純考慮造價(jià)難免脫離實(shí)際，這就要求工程造價(jià)咨詢單

13、位去不斷分析影響工程造價(jià)的因素，研究它們之間的相互關(guān)系，預(yù)測(cè)各要素的變化及發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)調(diào)整以達(dá)到工程造價(jià)管理的目標(biāo)。!、加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，優(yōu)化人員素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)面，熟悉法律法規(guī)，在工程的其他領(lǐng)域也要有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)。要及時(shí)收集資料分析總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。要著力于現(xiàn)有注冊(cè)造價(jià)工程師職業(yè)水平和能力的提高，通過(guò)短期培訓(xùn)和制定造價(jià)工程師繼續(xù)教育制度等途徑，使造價(jià)工程師的水平逐步達(dá)到國(guó)際上相同專業(yè)人員的水平。要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上工程造價(jià)咨

14、詢業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)，把我們的造價(jià)咨詢?nèi)藛T培養(yǎng)成為既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、法律的復(fù)合型人才?！啊⒃鰪?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組國(guó)清（!$$!）’號(hào)文件，明確了造價(jià)咨詢行業(yè)的管理體制是“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”。這標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的管理體制與國(guó)際接軌又邁出了一大步，同時(shí)也意味著造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)將承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。因此，應(yīng)積極推進(jìn)工程造價(jià)咨詢保險(xiǎn)。咨詢業(yè)的責(zé)任保險(xiǎn)是國(guó)際上較為普遍的一種險(xiǎn)種，通過(guò)責(zé)任保險(xiǎn)，要有效地化

15、解和合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。(、工程造價(jià)的信息化是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)的前提，為及時(shí)反映市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，各個(gè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善相應(yīng)的工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步擴(kuò)大信息量，擴(kuò)大信息服務(wù)的覆蓋面，提高信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，及時(shí)提供全方位的造價(jià)信息服務(wù)。加入)后，標(biāo)志著我國(guó)的工程造價(jià)咨詢業(yè)已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，成為國(guó)際市場(chǎng)的成員之一，因此必須盡快熟悉國(guó)際和掌握國(guó)際上通行的“游戲規(guī)則”，加快工程造價(jià)咨詢業(yè)改革的步伐，以應(yīng)對(duì)對(duì)外