利川市旅游地產(chǎn)稅收稽查品牌建設(shè)研究

1、利川市旅游地產(chǎn)稅收稽查品牌建設(shè)研究牟華利川市地方稅務(wù)局FinanceandTax研究【摘要】隨著市場經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，轉(zhuǎn)變稽查理念，是筑牢稅收的最好一道防線。稅收稽查也是當(dāng)前國家稅收體制改革的重要戰(zhàn)略推進(jìn)事項(xiàng)。近年來，利川市旅游地產(chǎn)的發(fā)展較為迅速，做好旅游地產(chǎn)的稅收稽查品牌建設(shè)，對于保障國家稅收利益，更好的促進(jìn)利川市旅游地產(chǎn)的規(guī)范有序、良性健康發(fā)展具有十分重要的意義與價(jià)值?！娟P(guān)鍵詞】利川市；旅游地產(chǎn)；稅收稽查；部門協(xié)作；專項(xiàng)清

2、理近幾年來，利川市實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，立足西部涼城的絕佳地理優(yōu)勢，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，旅游業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，在大的旅游環(huán)境帶動(dòng)下，海拔1500米的謀道“蘇馬蕩”休閑避暑旅游地產(chǎn)順勢而發(fā)，在短暫的三年時(shí)間內(nèi)，由零星的小產(chǎn)權(quán)避暑房發(fā)展到當(dāng)前70幾戶小產(chǎn)權(quán)房地產(chǎn)開發(fā)和60多個(gè)大產(chǎn)權(quán)房地產(chǎn)開發(fā)，新建旅游避暑房屋近3萬套，面對制度不健全，收入難以核實(shí)等一系列問題，嚴(yán)重影響建筑安裝及房屋銷售等稅收征管，造成蘇馬蕩地區(qū)大量稅收流失，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益，市局

3、在黨委和市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，舉全市之力，直擊蘇馬蕩景區(qū)旅游地產(chǎn)稅收源頭，直面旅游地產(chǎn)稅收亂象，對蘇馬蕩景區(qū)的旅游地產(chǎn)展開“專項(xiàng)清理”，并取得了喜人的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年小產(chǎn)權(quán)房屋稅收清理上繳入庫2400萬元，大產(chǎn)權(quán)稅收清理入庫4500萬元，通過專項(xiàng)稅收清理，摸清了稅源，規(guī)范本地區(qū)旅游地產(chǎn)稅收秩序。一、內(nèi)外兼修。內(nèi)練素質(zhì)。外學(xué)經(jīng)驗(yàn)“專項(xiàng)清理”目的是為了規(guī)范稅收秩序，維護(hù)稅收公平，為旅游地產(chǎn)的良好發(fā)展提供公平的稅收環(huán)境，而一個(gè)高素質(zhì)的稅收

4、稽查團(tuán)隊(duì)是完成此次專項(xiàng)清理活動(dòng)的基礎(chǔ)。近年來，市局高度重視稽查工作，在干部和人員配備上優(yōu)先考慮稽查局，當(dāng)前稽查人員占全局10％。為確?！皩ｍ?xiàng)清理”活動(dòng)的實(shí)施者政治過關(guān)，業(yè)務(wù)過硬，走得進(jìn)，出得來，我們組織稽查人員進(jìn)行房地產(chǎn)及建筑業(yè)稅收知識(shí)的鞏固培訓(xùn)，讓參加行動(dòng)的每一個(gè)稽查人員熟悉政策法規(guī)，以便政策用得準(zhǔn)。面對小產(chǎn)權(quán)房屋稅收難題，市局組織人員到臨近的萬州、重慶、奉節(jié)等地考察，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)匦‘a(chǎn)權(quán)房屋稅收管理辦法及措施，制定《利川市“蘇馬蕩”小產(chǎn)權(quán)

5、房屋稅收清理方案》，為“專項(xiàng)清理”工作指明了方向。二、上下聯(lián)動(dòng)，建立村鎮(zhèn)聯(lián)防。強(qiáng)化部門協(xié)作根據(jù)我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“蘇馬蕩”的旅游地產(chǎn)是由小產(chǎn)權(quán)逐漸發(fā)成大產(chǎn)權(quán)的，許多小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目具有隱蔽性。針對這種特殊性，我們建立了村鎮(zhèn)聯(lián)防體制，對偷建、亂建的小產(chǎn)權(quán)房屋，由村、鎮(zhèn)進(jìn)行信息收集，稽查部門進(jìn)行建筑及其房屋出租或銷售的稅收清理，強(qiáng)化部門間的協(xié)同作戰(zhàn)，讓專項(xiàng)清理不留死角。首先，在制定清理方案時(shí)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村委會(huì)均為“專項(xiàng)清理”活動(dòng)的成員，加上包括國土

6、、規(guī)劃、城建、水電、環(huán)保、公安、消防等在內(nèi)的職能部門和機(jī)構(gòu)，形成村鎮(zhèn)聯(lián)防，多部門通力協(xié)作模式，掌握全景區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)的詳細(xì)數(shù)據(jù)。其次，召開有多部門和房地產(chǎn)開發(fā)商參加的動(dòng)員大會(huì)，為旅游地產(chǎn)稅收“專項(xiàng)清理”造勢。同時(shí)，還借助新聞媒體、納稅服務(wù)宣傳車、稅收宣傳單等宣傳工具，有力的為稅收“專項(xiàng)清理”活動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)。三、突出稽查服務(wù)，拓展稽查質(zhì)效在執(zhí)法過程中做到有法可依，講求文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。一是普遍推行查前“約談”制度，將服務(wù)前置，我們對蘇馬蕩地

7、區(qū)的100多個(gè)項(xiàng)目或者公司進(jìn)行約談，告知納稅人自查補(bǔ)報(bào)的意義，對認(rèn)真白查補(bǔ)報(bào)的單位給以減輕處罰或者免于處罰，維護(hù)納稅人的權(quán)益，降低納稅人的稅收違法風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過企業(yè)的自查結(jié)果，選定2戶企業(yè)進(jìn)行立案稽查，共計(jì)查補(bǔ)稅款500多萬元。二是推行“陽光”稽查，提高稽查執(zhí)法的嚴(yán)明、公正、公開度。認(rèn)真推行稽查透視征管、“一案四查”工作，不但要對涉稅情況進(jìn)行檢查、對規(guī)費(fèi)、票證以及稅收管理人員的的征管質(zhì)量也進(jìn)行檢查，全面發(fā)揮稽查最后一道稅收防線的職能作用，堅(jiān)

8、持“以查促征、以查促管”的工作方針，做到查外促內(nèi)的良好效果。四、兩個(gè)到位，為“專項(xiàng)清理”增色“專項(xiàng)清理”活動(dòng)的目的是規(guī)范蘇馬蕩地區(qū)旅游地產(chǎn)的發(fā)展、營造公平的稅收環(huán)境，促進(jìn)旅游稅收快速增長。為此我們進(jìn)戶必須“兩到位”，為整個(gè)“專項(xiàng)清理”活動(dòng)增光添色。一是進(jìn)戶檢查納稅輔導(dǎo)到位，由小產(chǎn)權(quán)向大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化開發(fā)模式的特殊性，許多開發(fā)企業(yè)對稅法知識(shí)不了解，應(yīng)該繳納哪些稅，繳多少均一無所知，通過專項(xiàng)清理活動(dòng)，對企業(yè)進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，使企業(yè)強(qiáng)化

9、經(jīng)營管理，提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)正常發(fā)展；二是典型案例分析到位，在整個(gè)“專項(xiàng)清理”活動(dòng)中，我們對小產(chǎn)權(quán)房和大產(chǎn)權(quán)房各選取2戶進(jìn)行解剖，查找征管漏洞，規(guī)范征管模式。目前已經(jīng)制定了旅游地產(chǎn)管理方案，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜蔚禺a(chǎn)的健康發(fā)展。亮劍旅游地產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)稅收規(guī)范，打擊偷逃抗稅，構(gòu)建和諧、公平稅收環(huán)境，是我們的職責(zé)，更是我們的義務(wù)。在“專項(xiàng)清理”活動(dòng)中，我們?nèi)〉昧艘恍┬Ч?，但也許還存在盲點(diǎn)，方法也還要不斷創(chuàng)新。因此，我們將在以后的工作里，更進(jìn)一

10、步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維、文明稽查、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為規(guī)范行業(yè)稅收秩序和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：(1】陳龍我國旅游地產(chǎn)發(fā)展策略研究UJ前沿，2013，(2)：74—75[2】蓋國鳳我國旅游地產(chǎn)發(fā)展影響因素及競爭力提升戰(zhàn)略Ⅱ]社會(huì)科學(xué)家，2014(8)：1318[3]徐龍，李薇，胡立多等房價(jià)調(diào)控中稅收政策有效性優(yōu)化研究U】價(jià)格月刊，2013(9)：7678Chinabusinessupdate227利川市旅游地產(chǎn)稅收稽查品牌建設(shè)

11、研究牟華利川市地方稅務(wù)局FinanceandTax研究【摘要】隨著市場經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，轉(zhuǎn)變稽查理念，是筑牢稅收的最好一道防線。稅收稽查也是當(dāng)前國家稅收體制改革的重要戰(zhàn)略推進(jìn)事項(xiàng)。近年來，利川市旅游地產(chǎn)的發(fā)展較為迅速，做好旅游地產(chǎn)的稅收稽查品牌建設(shè)，對于保障國家稅收利益，更好的促進(jìn)利川市旅游地產(chǎn)的規(guī)范有序、良性健康發(fā)展具有十分重要的意義與價(jià)值。【關(guān)鍵詞】利川市；旅游地產(chǎn)；稅收稽查；部門協(xié)作；專項(xiàng)清理近幾年來，利川市實(shí)施旅游強(qiáng)市

12、戰(zhàn)略，立足西部涼城的絕佳地理優(yōu)勢，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，旅游業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，在大的旅游環(huán)境帶動(dòng)下，海拔1500米的謀道“蘇馬蕩”休閑避暑旅游地產(chǎn)順勢而發(fā)，在短暫的三年時(shí)間內(nèi)，由零星的小產(chǎn)權(quán)避暑房發(fā)展到當(dāng)前70幾戶小產(chǎn)權(quán)房地產(chǎn)開發(fā)和60多個(gè)大產(chǎn)權(quán)房地產(chǎn)開發(fā)，新建旅游避暑房屋近3萬套，面對制度不健全，收入難以核實(shí)等一系列問題，嚴(yán)重影響建筑安裝及房屋銷售等稅收征管，造成蘇馬蕩地區(qū)大量稅收流失，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益，市局在黨委和市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，舉全

13、市之力，直擊蘇馬蕩景區(qū)旅游地產(chǎn)稅收源頭，直面旅游地產(chǎn)稅收亂象，對蘇馬蕩景區(qū)的旅游地產(chǎn)展開“專項(xiàng)清理”，并取得了喜人的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年小產(chǎn)權(quán)房屋稅收清理上繳入庫2400萬元，大產(chǎn)權(quán)稅收清理入庫4500萬元，通過專項(xiàng)稅收清理，摸清了稅源，規(guī)范本地區(qū)旅游地產(chǎn)稅收秩序。一、內(nèi)外兼修。內(nèi)練素質(zhì)。外學(xué)經(jīng)驗(yàn)“專項(xiàng)清理”目的是為了規(guī)范稅收秩序，維護(hù)稅收公平，為旅游地產(chǎn)的良好發(fā)展提供公平的稅收環(huán)境，而一個(gè)高素質(zhì)的稅收稽查團(tuán)隊(duì)是完成此次專項(xiàng)清理活動(dòng)

14、的基礎(chǔ)。近年來，市局高度重視稽查工作，在干部和人員配備上優(yōu)先考慮稽查局，當(dāng)前稽查人員占全局10％。為確保“專項(xiàng)清理”活動(dòng)的實(shí)施者政治過關(guān)，業(yè)務(wù)過硬，走得進(jìn)，出得來，我們組織稽查人員進(jìn)行房地產(chǎn)及建筑業(yè)稅收知識(shí)的鞏固培訓(xùn)，讓參加行動(dòng)的每一個(gè)稽查人員熟悉政策法規(guī)，以便政策用得準(zhǔn)。面對小產(chǎn)權(quán)房屋稅收難題，市局組織人員到臨近的萬州、重慶、奉節(jié)等地考察，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)匦‘a(chǎn)權(quán)房屋稅收管理辦法及措施，制定《利川市“蘇馬蕩”小產(chǎn)權(quán)房屋稅收清理方案》，為“專項(xiàng)清

15、理”工作指明了方向。二、上下聯(lián)動(dòng)，建立村鎮(zhèn)聯(lián)防。強(qiáng)化部門協(xié)作根據(jù)我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“蘇馬蕩”的旅游地產(chǎn)是由小產(chǎn)權(quán)逐漸發(fā)成大產(chǎn)權(quán)的，許多小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目具有隱蔽性。針對這種特殊性，我們建立了村鎮(zhèn)聯(lián)防體制，對偷建、亂建的小產(chǎn)權(quán)房屋，由村、鎮(zhèn)進(jìn)行信息收集，稽查部門進(jìn)行建筑及其房屋出租或銷售的稅收清理，強(qiáng)化部門間的協(xié)同作戰(zhàn)，讓專項(xiàng)清理不留死角。首先，在制定清理方案時(shí)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村委會(huì)均為“專項(xiàng)清理”活動(dòng)的成員，加上包括國土、規(guī)劃、城建、水電、環(huán)保、公安

16、、消防等在內(nèi)的職能部門和機(jī)構(gòu)，形成村鎮(zhèn)聯(lián)防，多部門通力協(xié)作模式，掌握全景區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)的詳細(xì)數(shù)據(jù)。其次，召開有多部門和房地產(chǎn)開發(fā)商參加的動(dòng)員大會(huì)，為旅游地產(chǎn)稅收“專項(xiàng)清理”造勢。同時(shí)，還借助新聞媒體、納稅服務(wù)宣傳車、稅收宣傳單等宣傳工具，有力的為稅收“專項(xiàng)清理”活動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)。三、突出稽查服務(wù)，拓展稽查質(zhì)效在執(zhí)法過程中做到有法可依，講求文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。一是普遍推行查前“約談”制度，將服務(wù)前置，我們對蘇馬蕩地區(qū)的100多個(gè)項(xiàng)目或者公司進(jìn)行

17、約談，告知納稅人自查補(bǔ)報(bào)的意義，對認(rèn)真白查補(bǔ)報(bào)的單位給以減輕處罰或者免于處罰，維護(hù)納稅人的權(quán)益，降低納稅人的稅收違法風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過企業(yè)的自查結(jié)果，選定2戶企業(yè)進(jìn)行立案稽查，共計(jì)查補(bǔ)稅款500多萬元。二是推行“陽光”稽查，提高稽查執(zhí)法的嚴(yán)明、公正、公開度。認(rèn)真推行稽查透視征管、“一案四查”工作，不但要對涉稅情況進(jìn)行檢查、對規(guī)費(fèi)、票證以及稅收管理人員的的征管質(zhì)量也進(jìn)行檢查，全面發(fā)揮稽查最后一道稅收防線的職能作用，堅(jiān)持“以查促征、以查促管”的工作

18、方針，做到查外促內(nèi)的良好效果。四、兩個(gè)到位，為“專項(xiàng)清理”增色“專項(xiàng)清理”活動(dòng)的目的是規(guī)范蘇馬蕩地區(qū)旅游地產(chǎn)的發(fā)展、營造公平的稅收環(huán)境，促進(jìn)旅游稅收快速增長。為此我們進(jìn)戶必須“兩到位”，為整個(gè)“專項(xiàng)清理”活動(dòng)增光添色。一是進(jìn)戶檢查納稅輔導(dǎo)到位，由小產(chǎn)權(quán)向大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化開發(fā)模式的特殊性，許多開發(fā)企業(yè)對稅法知識(shí)不了解，應(yīng)該繳納哪些稅，繳多少均一無所知，通過專項(xiàng)清理活動(dòng)，對企業(yè)進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，使企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營管理，提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企

19、業(yè)正常發(fā)展；二是典型案例分析到位，在整個(gè)“專項(xiàng)清理”活動(dòng)中，我們對小產(chǎn)權(quán)房和大產(chǎn)權(quán)房各選取2戶進(jìn)行解剖，查找征管漏洞，規(guī)范征管模式。目前已經(jīng)制定了旅游地產(chǎn)管理方案，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜蔚禺a(chǎn)的健康發(fā)展。亮劍旅游地產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)稅收規(guī)范，打擊偷逃抗稅，構(gòu)建和諧、公平稅收環(huán)境，是我們的職責(zé)，更是我們的義務(wù)。在“專項(xiàng)清理”活動(dòng)中，我們?nèi)〉昧艘恍┬Ч?，但也許還存在盲點(diǎn)，方法也還要不斷創(chuàng)新。因此，我們將在以后的工作里，更進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維、文明稽查