關(guān)于我國政府綠色采購的探究

1、第28卷企業(yè)技術(shù)開發(fā)7IECHNOLOGICALDEVELOPMENTOFENTERPRISE2009年10月0ct2009關(guān)于我國政府綠色采購的探究孟倩倩(鄭州經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院會計系，河南鄭州450000)摘要：綠色采購源于綠色思想，綠色思想是對傳統(tǒng)的片面追求經(jīng)濟(jì)增長做法的反思。綠色采購作為一種新的購買理念，因其具有突出的外部正效益特點(diǎn)，成為環(huán)保的有效手段。政府采購作為現(xiàn)代政府治理工具之一，也應(yīng)向著與環(huán)境更友好、更和諧的方向發(fā)展。政府綠色

2、采購因其具有規(guī)模大和政府示范的特點(diǎn)，成為引導(dǎo)和推動可持續(xù)發(fā)展的重要手段。關(guān)鍵詞：政府采購；綠色采購；困難挑戰(zhàn)；建議中圖分類號：F2532文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006—8937(2009)19一Ol10一01AboutourcountrygovernmentgreenpurchaseinquisitionMENGQianqian(ZhengzhouEconomicsandTradeTrainingC011ege，Zhengzhou，H

3、enan450000，china)Abstract：Tbegreenpurchasetakesonekindofnewpurchaseidea，becauseithastheprominentexteriorbenefitcharacteristic，thegovernmentproeuremontgovernsoneoftoolsasthemodemgovernment，shouldalsoturntowardwiththeenvir

4、onmentisfriendlier，amoreharmoniousdirectiontodevelopKeywords：governmentprocurement；greenpurchase；difficultchallenge；suggests1政府綠色采購的內(nèi)涵政府綠色采購是指采購人在使用政府資金依法采購規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)時，優(yōu)先選擇那些對環(huán)境危害小的綠色產(chǎn)品以及有利于保護(hù)環(huán)境的服務(wù)。簡單地說，就是著意選擇那些符合國家綠色標(biāo)準(zhǔn)

5、的產(chǎn)品和服務(wù)。綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且規(guī)定產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用的全過程均須符合環(huán)保要求。從綠色政府采購的內(nèi)涵中我們可以看出，綠色采購觀是建立在“可持續(xù)發(fā)展”思想意識基礎(chǔ)上，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展。2我國政府綠色采購所面臨的困難和挑戰(zhàn)我國的政府綠色采購還處于起步階段，相關(guān)的法律制度正在陸續(xù)出臺，還沒有形成體系。而且各級采購人以及供應(yīng)商

6、認(rèn)識和接受“綠色采購觀念”還需要一個過程。由此可見，我國的政府綠色采購不可避免會遇到各種困難和挑戰(zhàn)。21綠色理念沒有深入人心綠色采購的發(fā)展還有賴于消費(fèi)者對綠色消費(fèi)品的心理偏好，而我國綠色消費(fèi)觀念還未深入人心。從總體上講，人們的環(huán)保意識、生態(tài)意識、綠色意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到實(shí)現(xiàn)綠色采購的要求。據(jù)調(diào)查顯示，我國目前真正的“綠色消費(fèi)者”只有四分之一，“非綠色消費(fèi)者”接近三分收稿日期：2009—07一18作者簡介：孟倩倩，女，河南睢縣人，大學(xué)本科，

7、助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。之一，“準(zhǔn)綠色消費(fèi)者”接近二分之一，“反綠色消費(fèi)”在現(xiàn)實(shí)中還有很大的市場，并且我國農(nóng)村居民的綠色消費(fèi)觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民。22制度體系不完備并缺乏可操作性我國政府采購中有關(guān)環(huán)保和節(jié)能政策的出臺，說明我國在總體上已經(jīng)確立了政府采購的綠色目標(biāo)，具有了指導(dǎo)性的法律精神，但是我國政府采購的法律規(guī)范體系中只作出了概括性的要求，缺乏對綠色采購的明確規(guī)定，缺乏實(shí)施細(xì)則。財政部和國環(huán)?？偩殖雠_的只是實(shí)施意見，屬于行政指導(dǎo)性文件

8、，強(qiáng)制性不高，而且缺乏對非色采購行為處理措施的規(guī)定，如果采購人不愿意接受環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，政府主管部門無可奈何。由于各項(xiàng)制度內(nèi)容并不具體，缺乏具有可操作性的規(guī)定和實(shí)施機(jī)制，在實(shí)政府采購過程中綠色目標(biāo)則很難實(shí)行。23在政策上政府對綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和投資不足。缺乏總體市場規(guī)劃我國作為一個發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)市場還處在初級階段，國家對于綠色產(chǎn)業(yè)市場在政策上還沒有一個總體的規(guī)劃，沒有完善、規(guī)范的信息發(fā)布、跟蹤、監(jiān)督和評估體系，

9、致使我國綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)市場發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)在：對綠色產(chǎn)品技術(shù)市場的投入不足，開發(fā)力度不大；市場秩序混亂，監(jiān)管不嚴(yán)；流通不暢，信息不對稱。3我國建立和大力推廣政府綠色采購的建議我國建立規(guī)范的政府采購制度的舉措晚于西方發(fā)達(dá)國家，而且采購制度至今尚存在許多不完善之處。我國政(下轉(zhuǎn)第138頁)萬方數(shù)據(jù)第28卷企業(yè)技術(shù)開發(fā)TECHNOLOGICALDEVELOPMENTOFENTERPRISE2創(chuàng))9年10月Oct.2儀溝兵于我周政府綠色

10、系的的探究孟倩倩(鄭州經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院會計系，河南鄭州45α削)摘要z綠色采購源于綠色思想，綠色思想是對傳統(tǒng)的片面追求經(jīng)濟(jì)增長做法的反思。綠色采購作為種新的購買理念，因其具有突出的外部正效益特點(diǎn)，成為環(huán)保的有效手段。政府采購作為現(xiàn)代政府治理工具之一，也應(yīng)向著與環(huán)境更友好、史和諧的方向發(fā)展。政府綠色采購因其具有規(guī)模大和政府示范的特點(diǎn)，成為引導(dǎo)和旅動可持續(xù)發(fā)展的重要手段。關(guān)鍵詞:政府采購綠色采購困難挑戰(zhàn)建議中圖分類號:F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

11、文章編號:lC刷8937(2α附19011001AboutourcountrygovernmentgreenpurchaseinquisitionMENGQianqian(ZhengzhouEconomcsTradeTraningCollegeZhengzhouHenan450000Chna)Abstract:The伊eenpurchasetakesonekindofnewpurchaseideabecauseithasthepromi

12、nentexteribenefitacteristicthegovernmentprocurementgovemsoneoft，ωlsωthemodemgovernmentshouldalsotumtowardwiththeenvironmentisfriendlierameharmoniousdirectionωdevelop.Keywds:govemmentprocurementgreenpurchasedifficultchall

13、engesuggests1政府綠色采購的內(nèi)涵政府綠色采購是指采購人在使用政府資金依法采購規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)時，優(yōu)先選擇那峰對環(huán)境危害小的綠色產(chǎn)品以及有利于保護(hù)環(huán)境的服務(wù)。簡單地說，就是著意選擇那些符合國家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且規(guī)定產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用的全過程均須符合環(huán)保要求。從綠色政府采購的內(nèi)涵中我們可以看出，綠色采購現(xiàn)是建立在“可持續(xù)發(fā)展“思想意識基礎(chǔ)上

14、，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展。2我國政府綠色采購所面臨的困難和挑戰(zhàn)我同的政府綠色采購還處于起步階段，相關(guān)的法律制度正在陸續(xù)出臺，還沒有形成體系。而且各級采購人以及供應(yīng)商認(rèn)識和接受“綠色采購觀念“還需要一個過程。由此可見，我國的政府綠色采購不可避免會遇到各種閑難和挑戰(zhàn)。2.1綠色理念沒有深入人心綠色采購的發(fā)展還有賴于消費(fèi)者對綠色消費(fèi)品的心理偏好，而我同綠色消費(fèi)觀念還未深入人心。從總體上講，人

15、們的環(huán)保意識、生態(tài)意識、綠色意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到實(shí)現(xiàn)綠色采購的要求。據(jù)調(diào)查瞿示，我罔目前真正的“綠色消費(fèi)者“只有四分之一非綠色消費(fèi)者“接近三分收稿日期:2(陰0718作者簡介:孟倩千骨，女，河南睞縣人，大學(xué)本科，助教，研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué).之一準(zhǔn)綠色消費(fèi)者“接近二分之一反綠色消費(fèi)“在現(xiàn)實(shí)中還有很大的市場，并且我國農(nóng)村居民的綠色消費(fèi)觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民。2.2制度體系不完備并缺乏可操作性我國政府采購中有關(guān)環(huán)保和節(jié)能政策的出臺，說明我國在總體上

16、已經(jīng)確立了政府采購的綠色目標(biāo)，具有了指導(dǎo)性的法律精神，但是我國政府采購的法律規(guī)范體系中只作出了概括性的要求，缺乏對綠色采購的明確規(guī)定，缺乏實(shí)施細(xì)則。財政部和國環(huán)?？偩殖雠_的只是實(shí)施意見，屬于行政指導(dǎo)性文件，強(qiáng)制性不高，而且缺乏對非色采購行為處理措施的規(guī)定，如果采購人不愿意接受環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，政府主管部門無可奈何。由于各項(xiàng)制度內(nèi)容并不具體，缺乏具有可操作性的規(guī)定和實(shí)施機(jī)制，在實(shí)政府采購過程中綠色目標(biāo)則很難實(shí)行。2.3在政策上政府對綠色產(chǎn)業(yè)開

17、發(fā)和投資不足，缺乏總體市場規(guī)劃我國作為一個發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)市場還處在初級階段，國家對于綠色產(chǎn)業(yè)市場在政策上還沒有一個總體的規(guī)劃，沒有完善、規(guī)范的信息發(fā)布、跟蹤、監(jiān)督和評估體系，致使我國綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)市場發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)在:對綠色產(chǎn)品技術(shù)市場的投入不足，開發(fā)力度不大市場秩序混亂，監(jiān)管不嚴(yán)流通不暢，信息不對稱。3我國建立和大力推廣政府綠色采購的建議我國建立規(guī)范的政府采購制度的舉措晚于西方發(fā)達(dá)國家，而且采

18、購制度至今尚存在許多不完善之處。我國政(下轉(zhuǎn)第138頁)138企業(yè)技術(shù)開發(fā)2009年lO月保體系，現(xiàn)行流動人口養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移政策極大的打擊了部分人參保的積極性。不利于建立和諧社會。④從價值標(biāo)準(zhǔn)來看，雖然國家的政策一貫是鼓勵參保員工轉(zhuǎn)移和接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，但是現(xiàn)實(shí)情況和操作中存在的問題卻使養(yǎng)老保險的異地轉(zhuǎn)移困難重重。許多人采取退保的方式，來保障自己未來的生活。一定程度上不利于社會穩(wěn)定，打擊了流動人口參保的積極性，不利于整個社會生產(chǎn)力的發(fā)

19、展。⑤從社會公平公正的角度上講，現(xiàn)行養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移的政策給人們的利益帶來了損害。雖然企業(yè)繳納的10％的養(yǎng)老保險是作為當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ暇止矟?jì)基金，是國家財政的一部分。但是因?yàn)橐B續(xù)繳納滿15年和異地轉(zhuǎn)移不包括這10％的基金，這部分資金相當(dāng)于是被當(dāng)?shù)卣亓?。退保為?dāng)?shù)胤e累起巨額財富，使原本應(yīng)該有政府支付的部分，直接取之于民了。⑥從可持續(xù)發(fā)展的角度講，現(xiàn)行流動人口養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移政策必須要改革。現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)損害了流動人口的利益。長此

20、以往，不利于社會的長治久安。站在可持續(xù)發(fā)展的高度，現(xiàn)行流動人口養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移政策必須引進(jìn)新的觀念來改革。必須引進(jìn)新的觀念來改革。5關(guān)于改革現(xiàn)行流動人口養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移政策的建議①實(shí)行全國統(tǒng)籌，制定全國統(tǒng)一的社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦(上接第110頁)府推行綠色采購的理念相對更晚，而且綠色采購也是在推行政府采購制度改革的過程中被逐步認(rèn)識的。要想在國際競爭中不斷提高我國的綜合國力，實(shí)現(xiàn)我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會全面和諧的發(fā)展，我們必須在國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的

21、大背景下，不遺余力地建立和推廣我國的政府綠采購制度。根據(jù)我國目前生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，綠色觀念談薄的實(shí)際情況，結(jié)合世界各發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，本人對我國的政府綠色采購提出以下幾點(diǎn)建議l31著眼于可持續(xù)發(fā)展的采購觀，提升綠色意識。建立綠色標(biāo)準(zhǔn)綠色發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，即更加積極的、以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路。為更好地貫徹和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的采購觀，一是各級政府要帶頭購買和使用綠色產(chǎn)品，發(fā)揮其對消費(fèi)者的示范作用，并引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行

22、綠色生產(chǎn)和綠色采購，減少不合理消費(fèi)對環(huán)境造成的壓力。二是建立綠色標(biāo)準(zhǔn)，使采購人員和生產(chǎn)企業(yè)有明確而清晰的綠色概念。32制定必要的政府綠色采購立法及其相關(guān)的法制我們要從政府綠色采購的要求出發(fā)完善和細(xì)化目前的政府采購法，制訂和頒布適合我國國情的政府綠色采購實(shí)施條例或辦法，為在全國范圍推行政府綠色采購提供強(qiáng)有力的法律保障。我國政府采購的法律規(guī)范體系中法。建議要適時考慮逐步建立起全國統(tǒng)籌，為社會保險關(guān)系的正常合理的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造制度條件，以達(dá)到養(yǎng)老保

23、險的老有所養(yǎng)之初衷。②建立全國性的社保平臺，使勞務(wù)工無論在何處均可實(shí)現(xiàn)社保接轉(zhuǎn)關(guān)系，他們從一個城市到另一個城市打工時，兩個地方的勞動保障部門就可以通過這個平臺，辦理異地轉(zhuǎn)帳接續(xù)手續(xù)。③采取個人與單位繳納的社保隨參保人員一起轉(zhuǎn)移，由轉(zhuǎn)入地的地方社保管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，自行決定在本地區(qū)可抵算得保障水平和保障年限。這樣可以最終避開因全國各地社保繳費(fèi)、發(fā)放水平不一給異地轉(zhuǎn)移續(xù)接帶來的障礙。④強(qiáng)化公民養(yǎng)老保險意識。健全和規(guī)范社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)

24、，加大勞動保障監(jiān)察力度，重點(diǎn)監(jiān)察用人單位與工人是否簽訂合同和參加各種社會保險的情況，切實(shí)維護(hù)勞動人民的勞動保障合法權(quán)益。加大進(jìn)行養(yǎng)老保險制度的方針、政策、目標(biāo)、模式的宣傳，增強(qiáng)社會公民的法律意識。提高依法繳費(fèi)的意識和自覺性。參考文獻(xiàn)【l】寧騷公共政策學(xué)【M】北京：高等教育出版社，2003只對“環(huán)境保護(hù)”作出了概括性的要求，缺乏對綠色采購的明確規(guī)定。我們在現(xiàn)階段可考慮在已有《政府采購法》的大框架下，制定專門的《政府綠色采購法》，進(jìn)一步明確

25、政府采購的綠色目標(biāo)。對實(shí)行政府綠色采購的主體責(zé)任、綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購產(chǎn)品清單的制定和發(fā)布等作出明確規(guī)定，為推行政府綠色采購提供強(qiáng)有力的法律保障。同時還要建立起與其相關(guān)的配套機(jī)制。33加快政府采購人力資源的培訓(xùn)體系的建設(shè)培養(yǎng)與訓(xùn)練大批合格的政府采購人員和供應(yīng)商代表，有效實(shí)施綠色政府采購中的人才戰(zhàn)略，建立規(guī)范的政府采購教育培訓(xùn)基地更是勢在必行。因此我們應(yīng)加強(qiáng)政府綠色采購教育培訓(xùn)制度的建設(shè)，使其向著系統(tǒng)化的方向發(fā)展。參考文獻(xiàn)：陳軍世界各國

26、政府綠色采購的發(fā)展現(xiàn)狀【J】中國物流與采購，2004，(6)【2】萬秋山全球政府綠色采購政策發(fā)展現(xiàn)狀和我國的對策fJl環(huán)境科學(xué)動態(tài)，2005，(3)【3】陳文嫻，王寒政府采購中的綠色政策目標(biāo)【J】中國政府采購，2006，(10)萬方數(shù)據(jù)138企業(yè)技術(shù)開發(fā)2創(chuàng))9年10月保體系，現(xiàn)行流動人口養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移政策極大的打擊了部分人參保的積極性。不利于建立和諧社會。④從價值標(biāo)準(zhǔn)來看，雖然同家的政策一貫是鼓勵參保員工轉(zhuǎn)移和接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，但是

27、現(xiàn)實(shí)情況和操作中存在的問題卻使養(yǎng)老保險的異地轉(zhuǎn)移困難重重。許多人采取退保的方式，來保障自己未來的生活。一定程度上不利于社會穩(wěn)定，打擊了流動人口參保的積極性，不利于整個社會生產(chǎn)力的發(fā)展。⑤從社會公平公正的角度上講，現(xiàn)行養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移的政策給人們的利益帶來了損害。雖然企業(yè)繳納的10%的養(yǎng)老保險是作為當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ暇止矟?jì)基金，是國家財政的一部分。但是因?yàn)橐B續(xù)繳納滿15年和異地轉(zhuǎn)移不包括這10%的基金，這部分資金相當(dāng)于是被當(dāng)?shù)卣亓?。退保?/p>

28、當(dāng)?shù)胤e累起巨額財富，使原本應(yīng)該有政府支付的部分，直接取之于民了。⑥從可持續(xù)發(fā)展的角度講，現(xiàn)行流動人口養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移政策必須要改革?，F(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)損害了流動人口的利益。長此以往，不利于社會的長治久安。站在可持續(xù)發(fā)展的高度，現(xiàn)行流動人口養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移政策必須引進(jìn)新的觀念來改革。必須引進(jìn)新的觀念來改革。5關(guān)于改革現(xiàn)行流動人口養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移政策的建議①實(shí)行全國統(tǒng)籌，制定全國統(tǒng)一的社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦(上接第110頁)府推行綠色采購的理念

29、相對更晚，而且綠色采購也是在推行政府采購制度改革的過程中被逐步認(rèn)識的。要想在國際競爭中不斷提高我國的綜合同力，實(shí)現(xiàn)我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會全面和諧的發(fā)展，我們必須在國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的大背景下，不遺余力地建立和推廣我國的政府綠采購制度。根據(jù)我國目前生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，綠色觀念談薄的實(shí)際情況，結(jié)合世界各發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，本人對我國的政府綠色采購提出以下幾點(diǎn)建議:3.1著眼于可持續(xù)發(fā)展的采購現(xiàn)，提升綠色意識，建立綠色標(biāo)準(zhǔn)綠色發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)

30、展與保護(hù)環(huán)境的統(tǒng)與協(xié)調(diào)，即更加積極的、以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路。為更好地貫徹和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的采購觀，一是各級政府要帶頭購買和使用綠色產(chǎn)品，發(fā)揮其對消費(fèi)者的示范作用，并引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)和綠色采購，減少不合理消費(fèi)對環(huán)境造成的壓力。二是建立綠色標(biāo)準(zhǔn)，使采購人員和生產(chǎn)企業(yè)有明確而清晰的綠色概念。3.2制定必要的政府綠色采購立法及其相關(guān)的法制我們要從政府綠色采購的要求出發(fā)完善和細(xì)化目前的政府采購法，制訂和頒布適合我國國情的政府綠色采購實(shí)施條

31、例或辦法，為在全國范圍推行政府綠色采購提供強(qiáng)有力的法律保障。我國政府采購的法律規(guī)范體系中法。建議要適時考慮逐步建立起全國統(tǒng)籌，為社會保險關(guān)系的正常合理的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造制度條件，以達(dá)到養(yǎng)老保險的老有所養(yǎng)之初衷。②建立全同性的社保平臺，使勞務(wù)工無論在何處均可實(shí)現(xiàn)社保接轉(zhuǎn)關(guān)系，他們從一個城市到另一個城市打工時，兩個地方的勞動保障部門就可以通過這個平臺，辦理異地轉(zhuǎn)帳接續(xù)手續(xù)。③采取個人與單位繳納的社保隨參保人員一起轉(zhuǎn)移，由轉(zhuǎn)入地的地方社保管理機(jī)構(gòu)根據(jù)

32、當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，自行決定在本地區(qū)可抵算得保障水平和保障年限。這樣可以最終避開因全國各地社保繳費(fèi)、發(fā)放水平不一給異地轉(zhuǎn)移續(xù)接帶來的障礙。④強(qiáng)化公民養(yǎng)老保險意識。健全和規(guī)范社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大勞動保障監(jiān)察力度，重點(diǎn)監(jiān)察用人單位與工人是否簽訂合同和參加各種社會保險的情況，切實(shí)維護(hù)勞動人民的勞動保障合法權(quán)益。加大進(jìn)行養(yǎng)老保險制度的方針、政策、目標(biāo)、模式的宣傳，增強(qiáng)社會公民的法律意識，提高依法繳費(fèi)的意識和自覺性。參考文獻(xiàn):[1]寧騷.公共政策學(xué)[

33、M]北京:高等教青出版社2∞3.只對“環(huán)境保護(hù)“作出了概括性的要求，缺乏對綠色采購的明確規(guī)定。我們在現(xiàn)階段可考慮在已有《政府采購法》的大框架下，制定專門的《政府撮色采購法，進(jìn)一步明確政府采購的綠色目標(biāo)。對實(shí)行政府綠色采購的主體責(zé)任、綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購產(chǎn)品清單的制定和發(fā)布等作出明確規(guī)定，為推行政府綠色采購提供強(qiáng)有力的法律保障。同時還要建立起與其相關(guān)的配套機(jī)制。3.3加快政府采購人力資源的培訓(xùn)體系的建設(shè)培養(yǎng)與訓(xùn)練大批合格的政府采購人員和