航運(yùn)支持系統(tǒng)的支出預(yù)算管理研究.pdf

1、本文以航運(yùn)支持系統(tǒng)支出預(yù)算管理為研究對(duì)象，通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外預(yù)算改革的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)航運(yùn)支持系統(tǒng)支出預(yù)算改革實(shí)踐的深入調(diào)研，運(yùn)用博弈論和系統(tǒng)論的方法，分析提高支出預(yù)算管理有效性的機(jī)理性因素，力圖構(gòu)建規(guī)范、有效的航運(yùn)支持系統(tǒng)支出預(yù)算管理體系。　　本論文闡述了政府預(yù)算、政府支出預(yù)算、政府支出預(yù)算管理的概念，論述了績(jī)效預(yù)算、設(shè)計(jì)規(guī)劃預(yù)算、零基預(yù)算和以績(jī)效為基礎(chǔ)的預(yù)算的理論及其優(yōu)缺點(diǎn)，以及博弈論的基本概念與原理，總結(jié)了西方國(guó)家實(shí)施預(yù)算改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；通

2、過(guò)對(duì)預(yù)算管理過(guò)程的博弈分析，指出從加大預(yù)算編制中的偽裝成本、增加預(yù)算執(zhí)行結(jié)果差的處罰成本、強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理人員的監(jiān)督等三個(gè)方面，去尋求改善支出預(yù)算管理效率的途徑，進(jìn)而構(gòu)建了航運(yùn)支持系統(tǒng)支出預(yù)算管理體系，并指出了航運(yùn)支持系統(tǒng)支出預(yù)算管理改革的優(yōu)先次序；從定額的一般概念入手，界定了在預(yù)算的“投入觀”和“產(chǎn)出觀”下的公共支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，進(jìn)而提出航運(yùn)支持系統(tǒng)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定的原則和方法，以長(zhǎng)江通信管理局的基本支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)為案例進(jìn)行了實(shí)

3、測(cè)并對(duì)測(cè)定結(jié)果的有效性進(jìn)行了驗(yàn)證；分析了航運(yùn)支持系統(tǒng)政府采購(gòu)的特點(diǎn)，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外實(shí)施政府采購(gòu)制度的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了航運(yùn)支持系統(tǒng)政府采購(gòu)改革的目標(biāo)、原則，構(gòu)建了航運(yùn)支持系統(tǒng)政府采購(gòu)的組織運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化、規(guī)范了航運(yùn)支持系統(tǒng)政府采購(gòu)的程序，制定了部門集中采購(gòu)目錄庫(kù)，最后提出了航運(yùn)支持系統(tǒng)政府采購(gòu)改革的配套措施；分析了國(guó)內(nèi)外支出預(yù)算管理績(jī)效的實(shí)踐，在辨析績(jī)效概念的基礎(chǔ)上，對(duì)支出預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，提出了支出預(yù)算管理績(jī)