當(dāng)前國(guó)際投資協(xié)定發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)應(yīng)對(duì)

1、當(dāng)前國(guó)際投資協(xié)定發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際投資協(xié)定發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際投資協(xié)定發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)應(yīng)對(duì)2016年7月，第二十六輪中美投資協(xié)定（BIT）談判在北京舉行，這是一個(gè)月內(nèi)的第二次中美BIT談判。中美雙方圍繞上輪交換的負(fù)面清單進(jìn)行了深入磋商，均表示下一步將繼續(xù)致力于落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就談判達(dá)成的重要共識(shí)，并加快推進(jìn)談判，以達(dá)成一項(xiàng)互利共贏的高水平投資協(xié)定。自2008年開(kāi)始，中美BIT談判已走過(guò)8年的歲月。如果從1979年中美兩國(guó)建交算

2、起，雙方為建立彼此具有國(guó)民待遇的投資經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)努力了37年。近年來(lái)，雙方互利的BIT談判不斷取得進(jìn)展，雙方均希望在奧巴馬任期內(nèi)完成談判，但中美BIT仍充滿(mǎn)不確定性。由于采用閉門(mén)談判的方式，其談判文本和負(fù)面清單等均不為外界所知，其中美方所依據(jù)的是2012年4月20日正式公布的新的雙邊投資和保護(hù)協(xié)定（BilateralInvestmentTreaty，BIT）范本。2012年修訂的美國(guó)BIT范本，既是中美歷次BIT談判的焦點(diǎn)，也是美國(guó)對(duì)國(guó)

3、際投資領(lǐng)域重大利益和發(fā)展趨勢(shì)深切關(guān)注的反映，為中美新一輪談判提供了談判基礎(chǔ)。因此，對(duì)該范本主要變化、意圖及邏輯進(jìn)行研究，有助于幫助中國(guó)國(guó)家產(chǎn)生了示范作用。中歐的BIT談判在一定程度上是以中美的BIT談判為借鑒，①因此分析和研究美國(guó)的BIT新范本顯得尤為重要。新一代BIT是在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深入發(fā)展的新形勢(shì)下出現(xiàn)的，反映了投資者、東道國(guó)政府與母國(guó)政府等不同投資相關(guān)方對(duì)投資自由化、投資促進(jìn)和投資保護(hù)的法律要求，能夠?yàn)橥顿Y者提供穩(wěn)定、透明、可

4、預(yù)期和開(kāi)放的法律環(huán)境。新一代BIT除了倡導(dǎo)投資保護(hù)與投資促進(jìn)以外，還增加了產(chǎn)業(yè)開(kāi)放與自由化的內(nèi)容，因此對(duì)于推動(dòng)國(guó)際投資在更多行業(yè)發(fā)展具有積極意義。對(duì)中國(guó)而言，新一代BIT所包含的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面列表清單、競(jìng)爭(zhēng)中立政策等原則比較新穎，這些原則的落實(shí)和推行不僅涉及外資管理模式改革和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放，更涉及了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理體制、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)政策、所有制結(jié)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)改革等深層次問(wèn)題。美國(guó)通過(guò)修訂BIT范本使其符合國(guó)際投資實(shí)踐的新變