全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、要求和對(duì)策

1、全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、要求和對(duì)策市農(nóng)委主任XXX發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。近年來，我市以“抓百村、促千村”新農(nóng)村建設(shè)為抓手，努力打造一批“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)“十有村”（目前市級(jí)十有村252個(gè)），積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集體資金、資產(chǎn)、資源管理與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的有效途徑，在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面積累了一

2、些好經(jīng)驗(yàn)，也取得了一些成效。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指主要生產(chǎn)資料歸農(nóng)村社區(qū)成員共同所有，實(shí)行共同勞動(dòng)，共同享有勞動(dòng)果實(shí)的經(jīng)濟(jì)組織形式。由于歷史的原因，我們當(dāng)前所指的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是指建立在農(nóng)村社區(qū)（行政村或者自然村）基礎(chǔ)上的集體經(jīng)濟(jì)，有時(shí)也指建立在村民小組基礎(chǔ)上的集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入包括“經(jīng)營(yíng)收入”和“非經(jīng)營(yíng)收入”。集體集體“經(jīng)營(yíng)收入經(jīng)營(yíng)收入”主要來源于直接經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及出租收入和投資收入三項(xiàng)。直接經(jīng)營(yíng)收

3、入是指集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入；發(fā)包及出租收入是指集體經(jīng)濟(jì)組織取得的農(nóng)戶和其他單位上交的承包金，以及村（組）辦企業(yè)上交的利潤(rùn)等收入；投資收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資取得的收益，若投資損失，則此項(xiàng)為負(fù)數(shù)。目前，又出現(xiàn)了一種新的形式，村級(jí)組織依托資源和經(jīng)濟(jì)園區(qū)，通過招商引進(jìn)項(xiàng)目，財(cái)政按稅收收入一定比例實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等形式獎(jiǎng)勵(lì)給村級(jí)組織，這項(xiàng)收入具有可持續(xù)性，也可以理解為集體織化程度和收入水平?；仡櫢母镩_放以來我市村

4、集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大致可分為起步發(fā)展、快速下滑和恢復(fù)發(fā)展三個(gè)階段：（一）起步（一）起步發(fā)展階段（1984年至1998年，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始至二輪延包期間）一是村集體擁有部分經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)打下一定基一是村集體擁有部分經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)打下一定基礎(chǔ)。礎(chǔ)。從84年開始，我市全面實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，由于當(dāng)時(shí)大部分村集體，特別是山區(qū)村組保留了一部分資產(chǎn)資源，未全部發(fā)包到戶，如集體茶場(chǎng)、林場(chǎng)、機(jī)動(dòng)地等，仍由村集體組織統(tǒng)一管理

5、經(jīng)營(yíng)。二是村辦企業(yè)的發(fā)展。二是村辦企業(yè)的發(fā)展。為集體經(jīng)濟(jì)提供了穩(wěn)定的收入來源。上世紀(jì)80年代中期至90年代，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策措施，我市各地利用村級(jí)閑置資源和銀行貸款興辦了一批村辦企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入得到了較快增長(zhǎng)。三是股份制林場(chǎng)的三是股份制林場(chǎng)的發(fā)展。發(fā)展。90年代我市通過世行貸款由村民組或村民承包的山場(chǎng)入股，村集體參股，收入按股分紅的形式，大力發(fā)展股份制林場(chǎng)。四是四是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的氛圍較濃，環(huán)境較好。發(fā)展集體

6、經(jīng)濟(jì)的氛圍較濃，環(huán)境較好。90年代，各級(jí)黨委、政府重視程度較高，發(fā)展環(huán)境較好，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，形成了有利于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，全市無集體經(jīng)營(yíng)收入村數(shù)量較少，控制在300個(gè)村以內(nèi)，占當(dāng)時(shí)1169個(gè)村的25％左右。（二）快速下滑（二）快速下滑階段（1998—2006年，二輪延包至開展新農(nóng)村建設(shè)期間）一是集體經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)逐漸減少。一是集體經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)逐漸減少。從1998年開始，我市全面開展二輪延包工