貫徹兩個(gè)《決定》社會(huì)綜合治理理訊研討文章

1、1991年，中央在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)治安綜合治理基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，明確提出了社會(huì)治安綜合治理的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作措施。10年來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央決定，全面開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，著力解決影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題，取得了積極的效果，有力地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了重要作用。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是建立和保持良好的社會(huì)治安秩序、維護(hù)

2、社會(huì)政治穩(wěn)定的基本方針，是解決社會(huì)治安問(wèn)題的根本途徑。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)開(kāi)始向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地貫徹黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終保持安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步，總體形勢(shì)很好。但也要看到，我國(guó)仍面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在。主要是：敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)，境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力

3、、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力相互勾結(jié)，利用所謂民族、宗教、人權(quán)等問(wèn)題制造事端，企圖破壞我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定?！胺ㄝ喒Α毙敖探M織不斷策劃和煽動(dòng)鬧事，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。一些地方社會(huì)治安形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢(shì)力橫行，爆炸、殺人、綁架、投毒、拐賣婦女兒童等重大惡性案件時(shí)有發(fā)生，盜竊、搶劫等多發(fā)性案件居高不下。不少地方人民內(nèi)部矛盾突出，群體性事件增多。同時(shí)，在我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新形勢(shì)下，我們的法制建

4、設(shè)、思想教育和治安管理等方面工作還沒(méi)有完全跟上，一些地方基層組織軟弱渙散，群防群治工作受到削弱，社會(huì)治安綜合治理措施沒(méi)有落到實(shí)處，這也在一定程度上影響了上述問(wèn)題的解決。今年初，針對(duì)社會(huì)治安存在的突出問(wèn)題，中央召開(kāi)全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步做好新世紀(jì)初的社會(huì)治安工作作出了部署。江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，精辟闡述了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的

5、偉大事業(yè)具有極其重大的指導(dǎo)意義，也為做好新形勢(shì)下的社會(huì)治安綜合治理工作提供了強(qiáng)大的思想武器。全黨必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志的重要講話精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理的方針，積極探索新形勢(shì)下做好社會(huì)治安綜合治理工作的新方法、新措施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，努力為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更好的社會(huì)治安環(huán)境。一、認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治安不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，也

6、是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，保護(hù)廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益提供有力保證，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，符合廣大人民群眾的

7、愿望和要求。全黨、全社會(huì)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任，按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞全黨全國(guó)工作大局，扎扎實(shí)實(shí)地抓好社會(huì)治安綜合治理工作，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要把社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入

8、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃之中，拿出足夠的時(shí)間和精力，常抓不懈，持之以恒。要定期聽(tīng)取社會(huì)治安綜合治理部門的工作匯報(bào)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。要大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增加必要的工作力量，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級(jí)政府在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，對(duì)社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)費(fèi)要予以保證。的就業(yè)渠道，動(dòng)員社會(huì)各方面力量做好幫教工作，盡可能地減少重新違法犯罪。同時(shí)，要采取措施，做好管制、

9、緩刑、假釋以及保外就醫(yī)人員的管理、教育和改造工作。加強(qiáng)法制和道德教育，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施。按照依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的要求，加強(qiáng)普法工作，特別要加強(qiáng)對(duì)青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，有效地預(yù)防和減少違法犯罪。各級(jí)各類學(xué)校要開(kāi)設(shè)法制、德育課程，落實(shí)計(jì)劃、課時(shí)、教材、教師，改進(jìn)教育的方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要把家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，重點(diǎn)

10、做好社會(huì)閑散青少年的管理和教育工作。要加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)青少年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)與管理，查禁淫穢色情活動(dòng)和各種非法出版物，消除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象對(duì)青少年的不良影響，在全社會(huì)形成關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合治理工作，是將社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處的關(guān)鍵，是維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的

11、主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)治安綜合治理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委（辦）建設(shè)，配齊、配強(qiáng)專職干部，確保這項(xiàng)工作有人抓、有人管。要幫助他們解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)各方、共同維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的職能作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)治安綜合治理工作中的重要作用。搞好村（居）委會(huì)的綜合治理工作，關(guān)鍵要大力加強(qiáng)黨支部和村（居）委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子

12、建設(shè)。村（居）委會(huì)要有專人負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作，充分發(fā)揮治保會(huì)、調(diào)解會(huì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)社會(huì)治安群防群治的方式方法和途徑。注意從實(shí)際出發(fā)，多渠道地籌集群防群治隊(duì)伍建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)，除政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼以外，應(yīng)根據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)出資”、“取之于民、用之于民”的原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入一定的人力、物力、財(cái)力，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊(duì)伍，充

13、分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會(huì)治安方面的作用，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安。城市社區(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，逐步推進(jìn)保安服務(wù)專業(yè)化。公安機(jī)關(guān)要推行警務(wù)到社區(qū)的活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一警”，力爭(zhēng)把更多的警力投入到社區(qū)治安防范和群防群治工作之中。基層黨政領(lǐng)導(dǎo)和政法、綜治干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真解決維護(hù)社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定工作中存在

14、的各種問(wèn)題，確保社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施進(jìn)村入戶，落實(shí)到人。四、進(jìn)一步健全和完善全社會(huì)齊抓共管的社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，社會(huì)治安綜合治理工作已初步形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，各部門各方面各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。要適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步健全和完善這一工作格局。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要積極協(xié)助同級(jí)黨委、政府，協(xié)調(diào)各部門和社會(huì)各方面參與社會(huì)治安綜合治理，不斷推動(dòng)工作的深入開(kāi)展。要定期分析