建筑法規(guī)法三

1、第二章建筑許可法規(guī)建筑許可是指建設行政主管部門根據(jù)建設單位和從事建設活動的單位、個人的申請，依法準許建設單位開工或確認單位、個人具備從事建筑活動資格的行政行為。需要指出的是，申請是許可的必要條件，也就說沒有申請，就沒有許可。由于建筑業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用，加之建筑工程建設周期長、投資規(guī)模大、專業(yè)技術性強，對工程建設活動進行事前的審查控制是非常必要的。為了加強結工程建設活動的監(jiān)督，在建筑立法中，確立了建筑工程報建、建筑工程施

2、工許可、從業(yè)單位的資質許可和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資質許可的法律制度。本章將分別闡述這四項法律制度。第一節(jié)建筑工程報建制度工程報建制度，是指建設單位在工程項目通過建設立項、可行性研究、項目評估、選址定點、立項審批、建設用地、規(guī)劃許可等前期籌備工作結束后，向建設行政主管部門報告工程前期籌備工作結束，申請轉入工程建設的實施階段；建設行政主管部門依法對建筑工程是否具備發(fā)包條件進行審查，對符合條件的，準許該工程進行發(fā)包的一項制度。工程報建制度標志著工

3、程建設的前期準備工作已經(jīng)結束，工程項目可以進入建筑市場，轉入工程建設的實施階段。1994年8月13日發(fā)布《工程建設項目報建管理辦法》，就報建的內(nèi)容、程序、時間、范圍等做出了決定。一、范圍和時間1、報建的范圍所有的工程建設項目都必須報建。凡在我國境內(nèi)投資興建的項目，包括外國獨資、合資、合作的工程項目，都必須實行報建制度，接受當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權機構的監(jiān)督管理。2、報建的時間報建的時間是在工程建設項目的可行性研究報告或其他立項文件批

4、準后、建筑工程發(fā)包前。二、建筑工程報建的內(nèi)容和程序1、內(nèi)容：1）工程名稱；2）建設地點；3）投資規(guī)模；4）資金來源；5）當年投資額；6）工程規(guī)模；7）開工、竣工日期；8）發(fā)包方式；9）工程籌建情況。2、報建程序：建設單位或項目法人以及工程管理的代理機構到相應的機構領取《工程建設項目報建表》aa填表aa交表aa準備招標aa建設行政主管部門審表，合格后，發(fā)給《工程發(fā)包許可證》。三、建筑工程報建的審批權限工程報建、招標、投標、施工許可、質量監(jiān)

5、督是工程建設實施階段的幾個重要的管理環(huán)節(jié)，這幾個環(huán)節(jié)都涉及分級管理的規(guī)定。課本32頁有明確規(guī)定。第二節(jié)建筑工程施工許可該制度是指由國家授權有關行政主管部門，在建筑工程施工開始以前，對該項工程是否符合法定的開工必備條件進行審查，對符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開工建設的一項制度。工程符合法定條件，在開工后才能夠順利進行，避免造成社會財富的浪費。一、建筑工程施工許可證的申領時間與范圍種行為。1）在恢復施工時，中止施工不滿足一年

6、的，建設單位應當向該建筑工程的發(fā)證機關報告恢復施工的有關情況；2）中止施工滿一年的，建筑工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。建設行政主管部門對中止施工滿一年的建筑工程進行審查，重新確定其是否仍具備組織施工的條件。符合條件的，應允許恢復施工，施工許可證繼續(xù)有效；對不符合條件的，不許恢復施工，施工許可證收回，待具備條件后，建設單位重新申領施工許可證。七、建筑開工報告的管理開工報告的審批也是一種政府許可的行為。開工報告批準后

7、，建設單位也應該按照開工報告規(guī)定的期限盡快開工，不得隨意改變和拖延時間?！督ㄖā返谄邨l、第十一條對此做出了規(guī)定。課本38頁(未按時開工的、開工后因故停止的都要盡快向批準該開工報告的機關報告情況；因特殊情況不能按照開工報告規(guī)定的期限開工，時間超過六個月的，開工報告自行失效，建設單位應當按國務院有關規(guī)定重新向批準開工報告的機關辦理開工報告的批準手續(xù)。)第三節(jié)從業(yè)單位資格許可從業(yè)單位資格許可包括從業(yè)單位的條件和從業(yè)單位的資質?！督ㄖā返谑?/p>

8、二條和第十三條規(guī)定了從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位、工程監(jiān)理進入建筑市場應當具備的條件和資質審查制度。一、從業(yè)單位的條件1、有符合國家規(guī)定的注冊資本1）建設部最近制定的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》對房屋建筑工程施工總承包企業(yè)和公路工程施工總承包企業(yè)的注冊資本的最低限額作出的規(guī)定，課本39頁。2）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員。3）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備。4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條

9、件。課本40頁。二、從業(yè)單位的資質管理新設立的企業(yè)，應到工商行政主管部門登記注冊手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續(xù)。任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓企業(yè)資質證書，不得非法扣押、沒收資質證書。三、建設施工企業(yè)從業(yè)資質管理制度《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》和《施工總承包企業(yè)特級資質標準》，以及《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》對建筑施工企業(yè)的資質等級與標準、申請與審批、監(jiān)督與審批、監(jiān)督與管理、業(yè)務范圍等都做了明

10、確規(guī)定。1、資質序列、資質類別和工程承接范圍。課本41頁2、資質許可：《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》第三條規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書后，方可在資質許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。建筑業(yè)企業(yè)資質許可包括資質申請和審批，資質升級和資質增項，資質證書延續(xù)，資質證書變更等。3、建筑業(yè)企業(yè)資質的監(jiān)督管理1)、監(jiān)督檢查資質管理工作的實施2)、違法