麻栗坡縣重特大非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、麻栗坡縣重特大非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案麻栗坡縣重特大非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1編制目的為進(jìn)一步規(guī)范重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速、有效地組織實(shí)施重特大非煤礦山事故應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，

2、制定本預(yù)案。1.3編制原則1.3.1以人為本，科學(xué)管理的原則切實(shí)把保障人民群眾的生命安全和身體健康當(dāng)作首要任務(wù)，在事故未發(fā)生時(shí)充分做好預(yù)防工作；在事故發(fā)生后，立即營(yíng)救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實(shí)行科學(xué)民主決策，采取科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則由

3、縣人民政府統(tǒng)一指揮重特大非煤礦山事故應(yīng)急處置工作，充分利用全縣資源，實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和權(quán)限，分工分類指揮、分別處置。非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，具有組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。1.4適用范圍本預(yù)案適用于麻栗坡縣行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的安全生產(chǎn)事故。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立由分管副縣長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，縣政

4、府辦、安監(jiān)局、公安局、公安消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、民政局、財(cái)政局、監(jiān)察局、總工會(huì)和事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及事故單位負(fù)責(zé)人為成員的麻栗坡縣重特大非煤礦山安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）。指揮部下設(shè)辦公室于縣安監(jiān)局，由縣安委辦主任、安監(jiān)局局長(zhǎng)任主任。指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、事故搶險(xiǎn)、物資供應(yīng)、技術(shù)資料、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查、新聞報(bào)道9個(gè)工作組。2.2工作職責(zé)2.2.1指揮部工作職責(zé)（

5、一）決定啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮、組織實(shí)施與協(xié)調(diào)工作；（二）研究應(yīng)急處置中出現(xiàn)的重大、難點(diǎn)問題，制定有針對(duì)性的處置方案；（三）評(píng)估事故的損失與影響；（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，制定演習(xí)方案并組織實(shí)施和責(zé)任追究等重大事項(xiàng)；（五）必要時(shí)協(xié)調(diào)人武部和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。2.2.2指揮部辦公室工作職責(zé)（一）負(fù)責(zé)事故信息的接收、分析、評(píng)估、傳遞和新聞發(fā)布等工作；（二）根據(jù)事故情況提出啟動(dòng)預(yù)案的建議；關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故

6、不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系響應(yīng)級(jí)別，則應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉。4應(yīng)急響應(yīng)本預(yù)案的啟動(dòng)由分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)，縣人民政府或縣安委會(huì)組織實(shí)施，由縣政府辦、安委辦分別上報(bào)上級(jí)人民政府和安委會(huì)。4.1縣安委會(huì)辦公室的響應(yīng)（一）及時(shí)向縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重特大非煤礦山事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。（二）開通與事故發(fā)生地和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系。（三）經(jīng)專家對(duì)警情判斷和領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，立即通知縣應(yīng)急指揮部全體成員，進(jìn)

7、入應(yīng)急工作狀態(tài)。4.2信息資源整合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要做好信息采集工作：包括事故單位情況，事故致因物；當(dāng)?shù)貧庀?、地理、地質(zhì)、水文信息；居民分布信息；搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對(duì)采集的信息要進(jìn)行分析梳理，并及時(shí)反饋縣應(yīng)急指揮部辦公室。4.3緊急處置根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。4.4應(yīng)急救援人員安全防護(hù)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)制定

8、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故觀場(chǎng)的規(guī)定。向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識(shí)，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令、聽指揮，有序開展救援工作。當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險(xiǎn)情，可能造成次生事故傷害時(shí)，指揮部應(yīng)果斷決策，組織應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場(chǎng)。4.5公眾動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)盡力調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。4.6現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與事故危害評(píng)估根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒

9、定與評(píng)估小組。監(jiān)測(cè)、鑒定與事故危害評(píng)估活動(dòng)包括：事故影響邊界、氣象條件，對(duì)食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。4.7應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)行撤離和交接程序，恢復(fù)正常狀態(tài)程序。由該應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5后期處置5.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)要同相關(guān)部門，負(fù)責(zé)事故善后處置工作，包括人員