大都市郊區(qū)基本農(nóng)田規(guī)劃研究——以北京市大興區(qū)為例.pdf

1、基本農(nóng)田規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃中的重要內(nèi)容之一，它是將總體規(guī)劃確定的耕地按照一定的指標(biāo)優(yōu)選劃為基本農(nóng)田保護區(qū)的過程?？茖W(xué)合理地劃定基本農(nóng)田，對于保護耕地、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及實現(xiàn)糧食安全都有著十分重大的意義。大都市郊區(qū)做為一個特定的區(qū)域，基本農(nóng)田功能日趨豐富，各級行政主體對其關(guān)注焦點存在較大差異，導(dǎo)致其基本農(nóng)田規(guī)劃具有特殊性。大都市郊區(qū)基本農(nóng)田的合理規(guī)劃對于保障區(qū)域糧食安全、生態(tài)安全，促進區(qū)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展將起到積

2、極作用。因此，本文以北京市大興區(qū)做為典型案例嘗試探索大都市郊區(qū)基本農(nóng)田規(guī)劃研究思路，從而為基本農(nóng)田規(guī)劃理論體系的進一步完善和實際工作的深入開展提供借鑒參考。
　　 本文以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為背景，以大都市郊區(qū)基本農(nóng)田功能為切入點，進一步探討不同行政主體對基本農(nóng)田的認識和關(guān)注焦點。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了大都市郊區(qū)基本農(nóng)田規(guī)劃的理論體系，并以北京市大興區(qū)為例進行了實證研究。通過研究得到以下結(jié)論：
　　 （1）系統(tǒng)闡述了大

3、都市郊區(qū)基本農(nóng)田功能，進一步探討不同級別行政主體對其認識和關(guān)注焦點，構(gòu)建了適合大都市郊區(qū)的基本農(nóng)田規(guī)劃理論體系，完善了基本農(nóng)田規(guī)劃理論，為實際工作提供理論支持和技術(shù)指導(dǎo)。
　　 （2）本文豐富了大都市郊區(qū)基本農(nóng)田功能內(nèi)涵，認為基本農(nóng)田的功能可以分為基本功能和外延功能，基本功能包括生產(chǎn)功能和以其為基礎(chǔ)的社會保障功能，外延功能包括生態(tài)功能、阻隔功能等。同時，認為不同級別行政主體對其關(guān)注焦點和側(cè)重差異明顯。
　　 （3）針對不

4、同的行政主體對大興區(qū)基本農(nóng)田關(guān)注焦點的差異，分別對研究區(qū)耕地生產(chǎn)能力、生態(tài)和耕地穩(wěn)定性三個方面進行了評價分級并落實空間分布，識別耕地資源相關(guān)屬性高低。
　　 （4）綜合基本農(nóng)田生產(chǎn)能力、生態(tài)、穩(wěn)定性三個方面的因素，采用逼近理想點排序模型進行排序，劃定北京市大興區(qū)基本農(nóng)田綜合適宜區(qū)34491.34 hm2，并結(jié)合基本農(nóng)田保護的連片性原則，最終劃定基本農(nóng)田31826.85 hm2，主要分布在大興東南部地區(qū)，西北部有零星分布。