2013年保障房建設資金來源將固化 保量質并重

1、20132013年保障房建設資金來源將固化年保障房建設資金來源將固化保量質保量質并重并重2013年保障房建設將會出現(xiàn)兩個可喜的變化，一是保障房建設資金來源可望納入公共財政而固化下來，在未來新型城鎮(zhèn)化背景下，穩(wěn)定的資金來源將驅動保障房放“量”增長；二是加快配套設施建設將被擺在更加突出的位置，保障房的品質將會提升。決策層曾多次提出，大規(guī)模實施保障性安居工程有利于促進內需擴大，能釋放巨大的消費和投資潛力，是轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的有效

2、途徑。但是，“十二五”期間3600萬套保障性安居工程戰(zhàn)略實施以來，保障房的上述作用發(fā)揮得比較有限，突出的問題有兩個：一是資金問題，一是配套問題。“十二五”建設3600萬套保障房，一方面是為了彌補住房市場化改革以來對民生建設的欠賬，另一方面是應對高房價背景下住房困難人群短期內大規(guī)模增加。新老問題集中在一塊兒解決，地方政府的財政壓力可想而知。20082010年三年僅新開工了1000萬套保障房，更何況“十二五”時期是地方政府基建大投入時期。因

3、此，沒有形成穩(wěn)定和可持續(xù)的資金來源渠道是困擾保障房建設的最大瓶頸，2011年1000萬套保障房建設需要投入的1.31.4萬億元中，整體資金缺口在8000億元左右。問題是很多地方將集資房、農民房、企業(yè)職工宿舍，甚至另類商品房劃入保障房。例如，根據《2011年廣州市保障性住房安居工程項目統(tǒng)計表》，廣州地鐵公司、廣州建筑集團、廣州市政公司、番禺海關等8家廣州企事業(yè)單位計劃利用自有土地建設13395套保障房，占廣州2011年保障房建設任務總量的

4、15.7%。類似的問題在武漢、石家莊和鄭州等城市也都出現(xiàn)過。公共設施配套是制約保障房作用發(fā)揮的另一個問題。過去幾年，地方政府一直忙著“蓋房子”。但房子建起來后周邊公共服務配套的“負債”問題越來越嚴重，即使有配套，很多也是敷衍了事。近年來，保障房公共設施配套缺失或不足所產生的問題開始顯露。一是保障房集中區(qū)域的“貧民化”使得周邊區(qū)域越來越失去了開發(fā)價值，城市區(qū)域出現(xiàn)分化，城市周邊可能產生拉美式或印度式的貧民窟；二是保障房排隊申請與棄購、棄租