論檢務(wù)督察——以杭州市蕭山區(qū)檢察院為視角-論文網(wǎng)

1、論檢務(wù)督察論檢務(wù)督察——以杭州市蕭山區(qū)檢察院為視角以杭州市蕭山區(qū)檢察院為視角論文論文網(wǎng)2005年最高人民檢察院制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)要完善檢察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督和內(nèi)部制約的制度，保障檢察權(quán)的正確行使，并明確提出建立以糾正違法辦案、保證案件質(zhì)量為中心的檢務(wù)督察制度。這一具體制度的提出，既是對(duì)新的形勢(shì)下人民群眾對(duì)包括檢察權(quán)在內(nèi)的公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的司法要求的回應(yīng)，也是檢察機(jī)關(guān)完善自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。200

2、7年10月《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》正式試行，但該《規(guī)定》只就檢務(wù)督察的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能范圍和運(yùn)作程序等方面進(jìn)行了比較籠統(tǒng)的規(guī)定，且大多針對(duì)高檢院自身督察制定的。對(duì)基層檢務(wù)督察的指導(dǎo)意義不大，檢務(wù)督察的理論論證和實(shí)踐探索尚處于初始階段。顯然，通過(guò)對(duì)檢務(wù)督察機(jī)制的深入研究，從理論上進(jìn)一步明晰這一機(jī)制，同時(shí)結(jié)合蕭山區(qū)檢察院幾年來(lái)對(duì)檢務(wù)督察的探索，并在此基礎(chǔ)上對(duì)檢務(wù)督察機(jī)制運(yùn)作模式進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，對(duì)進(jìn)一步完善《最高人民檢察院檢務(wù)

3、督察工作暫行規(guī)定》，對(duì)實(shí)現(xiàn)檢務(wù)督察的規(guī)范性、權(quán)威性、實(shí)效性有至關(guān)重要的作用。一、檢務(wù)督察機(jī)制必要性和重要性（一）檢務(wù)督察是維護(hù)社會(huì)正義的重要保障正義是法律追求的重要目標(biāo)之一。社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)需要立法、執(zhí)法、司法等部門(mén)之間的密切配合也需要立法、執(zhí)法、司法等部門(mén)的內(nèi)部有相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)重要的司法機(jī)會(huì)正義等方面發(fā)揮著不可替代的作用。檢務(wù)督察的目的是為了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督迫使檢察工作人員更好地依法對(duì)外行使職權(quán)或履行職責(zé)。而行

4、使檢察職權(quán)或履行職責(zé)的目的就是為了維護(hù)社會(huì)正義。所以檢務(wù)督察是檢察機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)或履行職責(zé)的有力保障之一當(dāng)然也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的有力保障之一。（二）檢務(wù)督察是實(shí)現(xiàn)法治的必然要求法治是民主政治的追求。法治是現(xiàn)代社會(huì)的治國(guó)方略是指一個(gè)國(guó)家在社會(huì)控制體系中選擇以法律為主的手段進(jìn)行控制。[3]法治必須從現(xiàn)代民主的政治體制的意義上來(lái)理解。法治是現(xiàn)代民主政治體制的基本特征也是基本原則。在現(xiàn)代民主政治體制下法律是最高的行為依據(jù)和準(zhǔn)則具有至高無(wú)

5、上的地位。法律監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)法治的必備程序。法律監(jiān)督是國(guó)家為了防止執(zhí)法、司法權(quán)力的越軌而設(shè)立的一道控制防線設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行法律監(jiān)督更是具有現(xiàn)代法治文化意義的權(quán)力制衡手段。[4]法律監(jiān)督對(duì)于法治的推動(dòng)和保障作用已在社會(huì)上形成共識(shí)它體現(xiàn)于法治的全過(guò)程及保障法律運(yùn)行的各個(gè)部門(mén)。檢察制度是實(shí)現(xiàn)法治的保障。檢察制度的功能就是其對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人們及其相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等對(duì)象的左右和效果。檢察制度與文明社會(huì)的法治有密切的聯(lián)系檢察制度自始至終