納稅評估的現(xiàn)實意義及組成系統(tǒng)

1、1納稅評估的現(xiàn)實意義及組成系統(tǒng)摘要：納稅評估既為征納雙方構(gòu)建了更為寬泛的互信平臺，又加強了稅源的精細(xì)化監(jiān)控。因此，構(gòu)建完善的納稅評估體系是我國稅收管理改革的重要內(nèi)容之一。文章從雷達的作用原理的角度出發(fā)，具體探討了納稅評估體系的構(gòu)建。關(guān)鍵詞：稅源監(jiān)控；雷達；體系構(gòu)建某種程度上說，最大限度地減少稅收不遵從行為的發(fā)生，應(yīng)該成為架構(gòu)和完善稅收征管制度的出發(fā)點和著力點以及稅收管理的終極目標(biāo)。在這一方面，近年廣泛推行的納稅評估機制有著其他稅收征管手

2、段無法比擬的效果。納稅評估其實就是以信息化為依托，對納稅人納稅態(tài)度、納稅能力、納稅情況的評價和核實，是目前國際上通行的稅收管理方式。按照納稅評估在稅收管理鏈條中的職能來看，它屬于稅源監(jiān)控環(huán)節(jié)。納稅評估相當(dāng)于稅務(wù)機關(guān)實施管理的“雷達檢測站”，通過設(shè)置科學(xué)的評估指標(biāo)體系，借助信息化手段，對監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全體納稅人的納稅情況進行“掃描”，向其他管理環(huán)節(jié)傳遞意見，使各項管理措施環(huán)環(huán)相扣，防范偷逃騙稅行為的發(fā)生。而且納稅評估通過“函告”和“約談”等制

3、度，使得稅收管理更加人性化，更具人情味。因為納稅評估將絕大多數(shù)納稅人視為誠信納稅人，在尊重納稅人的前提下對他們進行服務(wù)，通過評估掌握納稅人的納稅情況，避免對其不必要的行政干3于雷達系統(tǒng)的工作機制和工作流程。雷達是利用電磁波測定物體位置的無線電設(shè)備，電磁波如果遇到尺寸明顯大于波長的障礙物就要發(fā)生反射，雷達就是利用電磁波的這個特性工作的。波長越短的電磁波，傳播的直線性越好，反射性能越強。雷達的天線可以轉(zhuǎn)動，它向一定的方向發(fā)射不連續(xù)的無線電波

4、，發(fā)射出去的無線電波遇到障礙物后返回時，可以在這個時間間隔內(nèi)被天線接收，通過測出從發(fā)射無線電波到收到反射波的時間，就可以求得障礙物的距離，再根據(jù)發(fā)射電波的方向和仰角，便能確定障礙物的位置了?，F(xiàn)代雷達往往和計算機相連，通過計算機控制饋往各輻射單元電流的相位，就可以改變波束的方向進行掃描，輻射單元把接收到的回波信號送入主機，完成雷達對目標(biāo)的搜索、跟蹤和測量。而且雷達的電腦處理系統(tǒng)可以直接對數(shù)據(jù)進行處理，源源不斷地把經(jīng)過處理的信息返回給電腦終

5、端，并根據(jù)數(shù)據(jù)處理結(jié)果決定是否對異常目標(biāo)采取相應(yīng)的行動，形成了“偵察——預(yù)警——打擊”一體化系統(tǒng)。總之，雷達的優(yōu)點和功能主要有：（1）波束指向靈活，能實現(xiàn)快速掃描，數(shù)據(jù)率高；（2）一個雷達可同時形成多個獨立波束，分別實現(xiàn)搜索、跟蹤、制導(dǎo)、無源探測等多種功能；（3）目標(biāo)容量大，可在全球空域內(nèi)同時監(jiān)視、跟蹤若干目標(biāo)。通過借鑒雷達的工作原理，我們認(rèn)為一個完備的納稅評估機制應(yīng)該包括以下組成系統(tǒng)：（1）信息的攝取系統(tǒng)，用來儲存、搜集涉稅信息；（2