淺析道路運(yùn)政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題策略

1、淺析道路運(yùn)政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題策略淺析道路運(yùn)政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題策略淺析道路運(yùn)政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題策略淺析道路運(yùn)政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題策略隨著我國(guó)依法治國(guó)、民主政治建設(shè)步伐的加快，對(duì)道路運(yùn)輸管理、運(yùn)政執(zhí)法工作提出了更高要求。運(yùn)政執(zhí)法工作為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在強(qiáng)化和完善運(yùn)政管理、維護(hù)道路運(yùn)輸秩序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、保障良好的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境等方面起到了重要作用。但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)

2、生；重處罰、輕教育，重結(jié)果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運(yùn)的要求有較大差距。現(xiàn)就我們?cè)趫?zhí)法工作中遇到的難點(diǎn)，存在的問(wèn)題以及改進(jìn)改善對(duì)策的思考，供大家參考、與同志們共勉。一、運(yùn)政執(zhí)法的幾個(gè)難點(diǎn)（一）、稽查活動(dòng)中調(diào)查取證難運(yùn)政稽查是運(yùn)輸市場(chǎng)管理的重要手段之一，運(yùn)政執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中，經(jīng)常有違法業(yè)戶逃費(fèi)、闖卡事件，執(zhí)法人員遭辱罵、被毆打是普遍現(xiàn)象，相當(dāng)一部分運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者根本不予配合，部分群

3、眾也不理解，加之運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)查取證設(shè)備落后，不能適應(yīng)工作的需要，執(zhí)法人員存在綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象使我們?cè)趯?duì)違法行為的查處中或證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分等，無(wú)法對(duì)其實(shí)施行政處罰。（一）、執(zhí)法定性不準(zhǔn)確一是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為難以界定，以客貨運(yùn)輸為例，為便于銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品而購(gòu)置使用的小型貨車，是否應(yīng)申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、辦理營(yíng)運(yùn)證；執(zhí)法檢查中，對(duì)于個(gè)體工商戶自購(gòu)車輛空駛情況下如何認(rèn)定，是否參與了道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等，類似這樣的問(wèn)題使運(yùn)政

4、人員很難把握。二是非法營(yíng)運(yùn)罰款規(guī)定起點(diǎn)高、幅度大，具體執(zhí)法時(shí)難以掌握。自《道條》實(shí)施至今，非法營(yíng)運(yùn)案件的處罰均未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒(méi)有明確，這就難免發(fā)生同案情不同處理結(jié)果的現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致運(yùn)政執(zhí)法部門“辦人情案”“隨意辦案”問(wèn)題的出現(xiàn)。（二）、執(zhí)法行為欠規(guī)范執(zhí)法人員著裝不統(tǒng)一，在一定程度上削弱了運(yùn)政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；監(jiān)管與費(fèi)收相抵觸，重費(fèi)收輕監(jiān)管直接影響到監(jiān)管職責(zé)的履行；執(zhí)法人員亮證執(zhí)法不到位，未按要求主動(dòng)出示身份

5、證件；言辭不規(guī)范，造成管理對(duì)象抵觸和不滿情緒引起沖突；行為不檢點(diǎn)，粗暴執(zhí)法導(dǎo)致?tīng)?zhēng)吵甚至斗毆；筆錄制作不規(guī)范，內(nèi)容不全面、模式千篇一律、文字?jǐn)⑹霾煌槨⒆舟E了草難辨認(rèn)、處罰依據(jù)的法規(guī)條款不明確、兩人執(zhí)法由一人代筆簽章；程序操作不嚴(yán)格，程序倒置現(xiàn)象突出、簡(jiǎn)單的違章處理復(fù)雜化、未告知當(dāng)事人權(quán)利、該制作的文書省略不制；越權(quán)行政，隨意扣留違章者證件和物品；人員素質(zhì)欠缺，法制觀念淡漠、不熟悉法律條文、不會(huì)運(yùn)用法律條文、執(zhí)法力不從心等等。三、改善和加