完善善款管理　加強善款監(jiān)管

1、1完善善款管理加強善款監(jiān)管【摘要】現(xiàn)代慈善事業(yè)是社會公眾建立在自愿基礎上對社會弱勢群體進行無償救助的事業(yè)是政府社會保障制度的必要補充。上世紀90年代現(xiàn)代慈善事業(yè)在我國正式建立起來但我國的慈善事業(yè)發(fā)展水平同西方發(fā)達國家相比有很大差距與我國的社會現(xiàn)實需求也存在著差距。本文從慈善機構(gòu)、政府、公眾及新聞媒體等角度出發(fā)認為善款監(jiān)管的最佳途徑就是利用法律手段及公眾輿論加強對慈善捐贈財產(chǎn)的監(jiān)管使捐贈人的錢物來去透明建立和加強慈善事業(yè)的公信力更好地促進

2、我國慈善事業(yè)的發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】善款監(jiān)管慈善機構(gòu)行政監(jiān)管法制監(jiān)管近年來隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展經(jīng)濟實力增強社會善心善舉回歸我國的慈善事業(yè)及國民的公民意識都有了快速發(fā)展。歷年來在各種自然災害面前來自企業(yè)及民間的捐助數(shù)額極其可觀。尤其是汶川大地震以來短短一個多月的時間全國各界、世界各國的賑災捐款迅速突破400億元賑災物資不計其數(shù)。如果這些數(shù)額巨大的慈善捐款得不到有效監(jiān)管出現(xiàn)愛心捐贈被慈善組織或個人擠占、挪用、詐騙、貪污等現(xiàn)象將引起一連串的經(jīng)濟問題和

3、社會問題引發(fā)信任危機。目前社會上關(guān)于監(jiān)督善款使用、務必使善款用在災區(qū)和災民身上的呼聲也日漸強烈。因此政府有必要借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗加強對慈善捐款的監(jiān)督和管理保障慈善事業(yè)健康、有序的發(fā)展。借鑒美國、德國、法國、加拿大等發(fā)達國家在監(jiān)管慈善捐款方面3擦的尷尬狀況導致工作效率低下。因此有必要建立起專門的慈善組織監(jiān)管機構(gòu)實施對慈善組織的統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)。在實施監(jiān)管的過程中政府主要審查和監(jiān)管慈善組織的活動是否符合有關(guān)法律以及這些組織設立時的宗旨。三

4、、加強政府對善款的法制監(jiān)督和管理政府在對慈善資金運營進行監(jiān)管的過程中必須推進立法和制度創(chuàng)新完善包括慈善組織在內(nèi)的公益機構(gòu)的法律、法規(guī)體系框架。政府的對慈善組織的監(jiān)管機制主要是通過法律規(guī)范來確立的法律規(guī)范是否全面、科學、嚴謹直接關(guān)系到慈善組織接受監(jiān)管情況的好壞。中央紀委監(jiān)察部5月29日頒布《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規(guī)定》要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把抗震救災作為當前最重要最緊迫的工作切實履行職責嚴格監(jiān)督檢查。對違反《規(guī)定》的發(fā)現(xiàn)一起

5、查處一起嚴肅處理絕不姑息。但不可否認目前我國的法律法規(guī)還缺乏相互協(xié)調(diào)對慈善組織監(jiān)管的專門條款還不完善因此要著重解決以下方面的問題:一是明確慈善機構(gòu)獨立的法人地位并對其性質(zhì)、職能、任務及其管理、運行基本準則做出規(guī)范以培育和發(fā)展慈善組織加強慈善組織建設為發(fā)展慈善事業(yè)提供組織保障。二是在稅收及財政政策上對慈善事業(yè)有所傾斜利用稅收杠桿通過對慈善公益捐贈減免稅收以實現(xiàn)對公益事業(yè)參與者的稅收照顧和優(yōu)惠從而鼓勵人們積極參與此項事業(yè)。三是規(guī)范社會募捐行