關(guān)于融資問(wèn)題的探討

1、1關(guān)于融資問(wèn)題的探討摘要：文章通過(guò)分析高等學(xué)校融資的歷史背景及形成的原因，分析了目前高等學(xué)校融資負(fù)債狀況，探索了建立和完善有效的高等學(xué)校融資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；融資；風(fēng)險(xiǎn)防范20世紀(jì)90年代末以來(lái)，各高校在推進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展的同時(shí)也背上了沉重的債務(wù)包袱。隨著還貸高峰的到來(lái)，債務(wù)負(fù)擔(dān)的影響日益顯現(xiàn)，不少高校爭(zhēng)取削減教學(xué)經(jīng)費(fèi)、降低教職工待遇或擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)等方式壓縮辦學(xué)成本，嚴(yán)重影響到教學(xué)質(zhì)量的提高，科研創(chuàng)新人才的引進(jìn)和

2、重大科研項(xiàng)目的實(shí)施，已成為制約高校內(nèi)涵發(fā)展的瓶頸。因此，建立有效的高等學(xué)校融資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制十分必要。一、高等學(xué)校融資的歷史背景及形成的原因從1999年開始，中國(guó)高等學(xué)校招生規(guī)模、辦學(xué)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，招生人數(shù)到2010年達(dá)662萬(wàn)人，比1998年的招生人數(shù)108萬(wàn)人增長(zhǎng)了5倍；在校生人數(shù)從1998年的340.8萬(wàn)人增加到2010年的近2500萬(wàn)人，增長(zhǎng)了6倍多。但國(guó)家和地方財(cái)政對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校招生規(guī)模的擴(kuò)張速度，20

3、002003年中國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例由2.9%上升為3.19%，而世界平均為4.9%，欠發(fā)達(dá)國(guó)家平均也達(dá)4%。中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，在發(fā)展中國(guó)家也屬于中等偏下水平。2006年為3.01%，近幾年仍在3%左右徘徊，未能實(shí)現(xiàn)4%預(yù)定目標(biāo)。3財(cái)政、金融、信貸手段發(fā)展教育事業(yè)，合理利用銀行貸款，繼續(xù)爭(zhēng)取世界銀行貸款項(xiàng)目”。這一系列法規(guī)政策的頒布實(shí)施，為高校利用銀行信貸和高校產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)籌措發(fā)展

4、資金提供了法律依據(jù)和政策支持，實(shí)際上在高校貸款操作過(guò)程中，都不同程度地得到了各級(jí)政府的支持。一些地方政府以貼息作為“補(bǔ)償”，無(wú)形中也“刺激”了高校貸款。逐步形成以政府投入為主體、社會(huì)多渠道多方式的融資模式，絕大部分高校走向了主要利用銀行貸款進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)的快速提升辦學(xué)實(shí)力的擴(kuò)張之路。在這種特定的大力推進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展中，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，提升了辦學(xué)實(shí)力，并由此形成了巨額債務(wù)。二、目前中國(guó)高等學(xué)校融資負(fù)債狀況從全國(guó)范圍來(lái)看，2007年3

5、月發(fā)布的《2007年中國(guó)教育藍(lán)皮書》披露的數(shù)據(jù)則顯示，到2006年底全國(guó)高校貸款規(guī)模在4500億元5000億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)在建和已建的大學(xué)新校區(qū)超過(guò)200個(gè)，每所學(xué)校所需資金少則數(shù)億，多則數(shù)十億，這些資金70%以上都來(lái)自銀行貸款。據(jù)北京大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)研究所完成的《高校負(fù)債問(wèn)題的專題研究》表明，全國(guó)教育部直屬的76所高等院校的負(fù)債已達(dá)到400多億元，平均每所高校的欠債5億多元。地方普通高校貸款總額在20億元以上的有21個(gè)地區(qū)