從三個(gè)方面提高土地利用效率

1、從三個(gè)方面提高土地利用效率從三個(gè)方面提高土地利用效率對(duì)于城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地的利用效率，胡存智認(rèn)為是一個(gè)大問(wèn)題。他說(shuō)，我國(guó)國(guó)土開(kāi)發(fā)利用中存在集聚不足的問(wèn)題，就是土地利用得不夠集中、不夠集約，效益低下。目前我國(guó)土地集聚得比較好的一些地區(qū)，主要是珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀3大都市圈，但這3個(gè)地區(qū)的集聚程度也還不夠。胡存智表示，不應(yīng)該把我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地利用效率不高的原因，簡(jiǎn)單歸結(jié)于用地成本太低。比如說(shuō)，南方用地比較節(jié)約、北方用地比較寬松，原因就很

2、復(fù)雜，其中之一是北方太陽(yáng)的高度角低，要讓陽(yáng)光照到屋門(mén)口，房子間的距離就要大一點(diǎn)。胡存智認(rèn)為，應(yīng)該從3個(gè)方面提高土地利用效率——一是控制用地總量，讓大家感受到資源的緊張，才會(huì)提升集約節(jié)約的水平。二是利用各種機(jī)制、制度，鼓勵(lì)大家提升利用土地的強(qiáng)度。比如一段時(shí)間以來(lái)，對(duì)于工業(yè)用地增加容積率、增加樓層的情況，國(guó)土部規(guī)定不用補(bǔ)交土地出讓金。三是進(jìn)一步整治和盤(pán)活閑置土地。對(duì)以前不合理利用、低效利用的土地，就要進(jìn)行整治、盤(pán)活，使土地流動(dòng)起來(lái)。這是提高

3、土地利用效率的一個(gè)非常重要的手段。胡存智說(shuō)，要使上述措施很好地落實(shí)，必須有一個(gè)重要的支撐條件，就是逐步建立起用地效率的評(píng)價(jià)和考核制度?，F(xiàn)在國(guó)土資源部已制定了一個(gè)集約節(jié)按照國(guó)土規(guī)劃優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)按照國(guó)土規(guī)劃優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)化的發(fā)展要按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)行，其中很重要的就是主體功能區(qū)戰(zhàn)略。胡存智表示，土地政策會(huì)與之相配合，比如說(shuō)一些城市屬于優(yōu)化開(kāi)發(fā)地區(qū)，要防止開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的進(jìn)一步提升，就要壓縮新增建設(shè)用地的規(guī)模。這個(gè)政策取向已經(jīng)明確。同時(shí)胡存智認(rèn)

4、為，不管是優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)還是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，都不僅僅是開(kāi)發(fā)，也有非常重的保護(hù)任務(wù)。國(guó)土資源部正在制定全國(guó)的國(guó)土規(guī)劃，其中提出要把開(kāi)發(fā)和保護(hù)統(tǒng)籌起來(lái)，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)制度等結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)、整治三位一體。怎樣做到三位一體呢？胡存智以北京這樣的大城市為例作了說(shuō)明。他說(shuō)，北京現(xiàn)在是優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，但并不是不給它用地了就算優(yōu)化，而是要對(duì)其用地進(jìn)行整治、調(diào)整、重新布局，不是給用地增量，而是給用地流量。這里要用一