環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資研究.pdf

1、科學(xué)發(fā)展觀已成為中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，并逐漸落實(shí)成國(guó)家中長(zhǎng)期的規(guī)劃?！敖ㄔO(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)友好型社會(huì)”是“十一五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境污染，迫切要求通過(guò)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)來(lái)控制污染，防止生態(tài)環(huán)境惡化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。20多年來(lái)，中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)雖有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境保護(hù)的要求，與世界先進(jìn)水平相比，尚有很大差距。2005年以來(lái)的“環(huán)保風(fēng)暴”打開了環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大門，環(huán)境保護(hù)獲得

2、了前所未有的政策支持，但由于尚未建立起與環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的融資機(jī)制和健全的融資體系，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏金融支持，投資總量不足，環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資面臨巨大的“資本缺口”和“債務(wù)融資缺口”，導(dǎo)致環(huán)境產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重滯后發(fā)展的局面，因而環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題已成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。 建立環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題的研究框架，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資提供理論基礎(chǔ)和實(shí)證資料，提高環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資運(yùn)行效率，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資的具體實(shí)踐管理工作，是本文的主要研究目標(biāo)。具體

3、來(lái)說(shuō)，一是進(jìn)一步明確環(huán)境產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、特征、地位，分析環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資的理論基礎(chǔ)，進(jìn)而形成環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資的研究框架，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資的政策制定提供較為完整的依據(jù)，指導(dǎo)環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資實(shí)踐；二是對(duì)美、日、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)并研究其啟示；三是探討如何加強(qiáng)政府財(cái)政政策性融資對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資的有效支持并提出創(chuàng)新的融資手段；四是分析環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)融資難的成因，對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)融資工具的實(shí)踐運(yùn)用進(jìn)行創(chuàng)新，提高融資決策能力。 論文從產(chǎn)業(yè)經(jīng)

4、濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)等角度對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資進(jìn)行跨學(xué)科交叉性綜合式研究，將環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題的研究納入全局整體性宏觀層面，提升到理論和戰(zhàn)略高度，使環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題的研究具有系統(tǒng)工程特征。論文研究的主要結(jié)論包括：第一，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是特殊的產(chǎn)業(yè)，其特殊性通過(guò)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征和發(fā)展運(yùn)行特征體現(xiàn)。第二，環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，決定了政府財(cái)政及政策性融資的必要性和重要性，而其作為成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，又突顯了高效的

5、市場(chǎng)融資的必然性和發(fā)展趨向。第三，建立環(huán)境保護(hù)公共財(cái)政體系，改革排污收費(fèi)制度，開征科學(xué)合理的環(huán)境稅，綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅式支出等手段，加大環(huán)境項(xiàng)目國(guó)債投資力度，嘗試發(fā)行市政債券；加強(qiáng)現(xiàn)有政策性銀行融資支持力度，建立環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策性銀行，設(shè)立環(huán)境產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，組建國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)基金，是加強(qiáng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策性融資的政策選擇。第四，環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)融資支持和創(chuàng)新是解決環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資不足、效率低下的必然選擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應(yīng)注