吸引社會(huì)資本投入文化旅游產(chǎn)業(yè)的難點(diǎn)及對(duì)策建議

1、吸引社會(huì)資本投入文化旅游產(chǎn)業(yè)的難點(diǎn)及對(duì)策建議吸引社會(huì)資本投入文化旅游產(chǎn)業(yè)的難點(diǎn)及對(duì)策建議經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，四川的旅游業(yè)已從外事接待型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益型的社會(huì)產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2005年l一9月四川省文化旅游產(chǎn)業(yè)總收入已達(dá)5694億元，相當(dāng)于去年全年的收入總和。這些成績(jī)的取得與社會(huì)資本的參與和貢獻(xiàn)是分不開(kāi)的。一、四川吸引社會(huì)資本投入文化旅游產(chǎn)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)改革開(kāi)放30年來(lái)，省委省政府從我省實(shí)際出發(fā)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投入文化旅游產(chǎn)業(yè)

2、，在政策上給予大力支持，輿論上給予積極引導(dǎo)，環(huán)境上給予大力幫助，吸引了大量民間資金投向景區(qū)開(kāi)發(fā)、旅行社建設(shè)、會(huì)展建設(shè)、酒店餐飲、旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)及文化娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)，取得了明顯的成績(jī)和成功的經(jīng)驗(yàn)。(一)解放思想，政策支持1不斷更新觀念，樹(shù)立支持民營(yíng)企業(yè)辦旅游就是發(fā)展生產(chǎn)力的先進(jìn)理念。2省委省政府制定了一系列促進(jìn)社會(huì)資本投資文化旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。3省委省政府積極組織國(guó)內(nèi)外旅游重大項(xiàng)目招商活動(dòng)。(二)體制創(chuàng)新，企業(yè)運(yùn)作堅(jiān)持旅游投資開(kāi)發(fā)體制創(chuàng)

3、新，是我省實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本大量投入文化旅游產(chǎn)業(yè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。例如著名的“碧峰峽模式”就是在全國(guó)率先推出的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)的經(jīng)營(yíng)模式，它開(kāi)啟了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的先河。綿陽(yáng)市的“猿王洞”風(fēng)景區(qū)、遂寧“中國(guó)死?！甭糜螀^(qū)、宜賓“世界地質(zhì)公園”和“石海洞鄉(xiāng)”風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)新體制，都是大綜社會(huì)資本投入旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的先河，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資本投資文化旅游產(chǎn)業(yè)的突破。(三)市場(chǎng)導(dǎo)向，民眾參與(二)四川地處內(nèi)陸，缺乏吸引國(guó)外財(cái)團(tuán)投資文化旅游產(chǎn)

4、業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不論是與沿海發(fā)達(dá)省市相比，還是和周邊省市相比，四川在吸引國(guó)外投資商，特別是一些大財(cái)團(tuán)投資文化旅游產(chǎn)業(yè)方面缺乏明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。(三)本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，缺乏投資文化旅游產(chǎn)業(yè)的底氣據(jù)有關(guān)資料介紹我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海省市相比，存在著很大差距。比如，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值方面，我省約占國(guó)民生產(chǎn)總值的37％以上，但沿海地區(qū)一般都在55％以上，有的甚至高達(dá)80％一90％。再?gòu)囊?guī)模上看，在全國(guó)500戶最大私營(yíng)企業(yè)中，浙江就有170戶，而

5、我省只有十多戶。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身實(shí)力來(lái)看，確實(shí)存在著“塊頭”不大，“底氣”不足的問(wèn)題。再?gòu)奈沂∥幕糜萎a(chǎn)業(yè)吸引社會(huì)資本的實(shí)際效果來(lái)看，也確實(shí)存在著“小、少、散”的問(wèn)題。比如，在投資旅行社建設(shè)方面，就存在著類(lèi)似的問(wèn)題(見(jiàn)下表)。地區(qū)名地區(qū)名稱(chēng)投資總額（萬(wàn)投資總額（萬(wàn)元）元）就業(yè)人數(shù)（人）就業(yè)人數(shù)（人）收入（萬(wàn)元）收入（萬(wàn)元）繳稅（萬(wàn)元）繳稅（萬(wàn)元）廣安299566390.91自貢6501181393.945.8629綿陽(yáng)22274.7261