《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設(shè)立與運作的指導意見》(20190213163759)

1、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設(shè)立與運作指導意見的通知國辦發(fā)〔2008〕116號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設(shè)立與運作的指導意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院辦公廳二○○八年十月十八日關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設(shè)立與運作的指導意見發(fā)展改革委財政部商務(wù)部為貫徹《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2

2、0062020年)〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）精神，配合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（發(fā)展改革委等十部委令2005年第39號）實施，促進創(chuàng)業(yè)投資引導基金（以下簡稱引導基金）的規(guī)范設(shè)立與運作，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、引導基金的性質(zhì)與宗旨引導基金是由政府設(shè)立并按市場化方式運作的政策性基金，主要的原則進行投資運作，扶持對象主要是按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定程序備案的在中國境內(nèi)設(shè)立的各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

3、在扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)設(shè)立與發(fā)展的過程中，要創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)政府政策意圖和所扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按市場原則運作的有效結(jié)合；要探索建立科學合理的決策、考核機制，有效防范風險，實現(xiàn)引導基金自身的可持續(xù)發(fā)展；引導基金不用于市場已經(jīng)充分競爭的領(lǐng)域，不與市場爭利。引導基金的運作方式：（一）參股。引導基金主要通過參股方式，吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（二）融資擔保。根據(jù)信貸征信機構(gòu)提供的信用報告，對歷史信用記錄良好的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可采取提供融資

4、擔保方式，支持其通過債權(quán)融資增強投資能力。（三）跟進投資或其他方式。產(chǎn)業(yè)導向或區(qū)域?qū)蜉^強的引導基金，可探索通過跟進投資或其他方式，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導其投資方向。其中，跟進投資僅限于當創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)或需要政府重點扶持和鼓勵的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)時，引導基金可以按適當股權(quán)比例向該創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資，但不得以“跟進投資”之名，直接從事創(chuàng)業(yè)投資運作業(yè)務(wù)，而應(yīng)發(fā)揮商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)現(xiàn)投資項目、評估投資項目和實施投資管理