環(huán)境保護(hù)論文社區(qū)參與環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制構(gòu)建

1、環(huán)境保護(hù)論文社區(qū)參與環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制構(gòu)建環(huán)境保護(hù)論文社區(qū)參與環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制構(gòu)建社區(qū)參與環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制構(gòu)建社區(qū)參與環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制構(gòu)建趙薇(廣東輕工職業(yè)學(xué)院廣東廣州510300)摘要:社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。世界性的環(huán)保潮流正朝著社區(qū)層面深入各個(gè)國(guó)家紛紛尋求建立社區(qū)的環(huán)境保護(hù)模式。我們對(duì)社區(qū)參與環(huán)境保護(hù)寄予了期望。這離不開(kāi)法律的有效保障因此建立我國(guó)社區(qū)參與環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制具有緊迫性和必要性。關(guān)鍵詞:社區(qū)環(huán)境

2、保護(hù)法律機(jī)制中圖分類號(hào):D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16721950(2010)03007304社區(qū)是由居住在某一地域里的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體、從事各種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的相對(duì)完整的社會(huì)實(shí)體。它并非一定指某個(gè)地理疆域主要的重點(diǎn)是在一個(gè)區(qū)域的人基于他們臨近的地緣關(guān)系加強(qiáng)彼此間的關(guān)聯(lián)性、共同感。社區(qū)參與環(huán)境保護(hù)是公眾參與環(huán)境保護(hù)的一種有效形式。1996年《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的若干問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào):“建立公眾參與機(jī)制、發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用

3、鼓勵(lì)公眾環(huán)境保護(hù)工作檢舉揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為”2006年2月22日國(guó)家環(huán)?？偩终桨l(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》這是我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域第一部公眾參與的規(guī)范性文件?！掇k法》的出臺(tái)使公眾參與環(huán)境保護(hù)不再是一句空洞的口號(hào)而是法律賦予公民的“環(huán)境權(quán)益”。它也表明:公眾參與公共事務(wù)是大勢(shì)所趨是發(fā)展依靠人民、推進(jìn)民主政治建設(shè)的必然要求公眾參與環(huán)保有了制度保障。社區(qū)參與環(huán)境保護(hù)是一種必然也是可行的即存有可行的實(shí)現(xiàn)模式。但如何能保障社區(qū)

4、參與活動(dòng)取得理想中的實(shí)效呢為了遏制環(huán)境惡化的勢(shì)頭最緊迫的任務(wù)是3在環(huán)境資源法律保護(hù)方面應(yīng)樹(shù)立整體環(huán)境資源觀用整體觀點(diǎn)去看待自然資源各個(gè)要素之間的關(guān)系。1.2在憲法層面應(yīng)明確規(guī)定公民享有環(huán)境權(quán)筆者認(rèn)為憲法中應(yīng)明確規(guī)定公民環(huán)境權(quán)。其條款應(yīng)包含以下內(nèi)容:第一環(huán)境為全體公民的共有財(cái)產(chǎn)任何人不得隨意污染和破壞。第二公民有在健康的并逐步改善的環(huán)境中生活的權(quán)利。這不僅是公民應(yīng)享有的權(quán)利同時(shí)也是國(guó)家對(duì)公民應(yīng)盡的一項(xiàng)義務(wù)。第三公民有權(quán)參與管理國(guó)家的環(huán)境事

5、務(wù)。公民可通過(guò)組織環(huán)境保護(hù)群眾團(tuán)體、組織等形式參與管理國(guó)家環(huán)境事務(wù)。第四公民有權(quán)對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為提出控告和檢舉對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。第五實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依賴于法定程序的保障公民參與環(huán)境決策和環(huán)境管理只有通過(guò)法定程序才能得以開(kāi)展應(yīng)明確規(guī)定。1.3在環(huán)境基本法層面設(shè)立專門一章對(duì)“公眾參與”進(jìn)行概括規(guī)定通過(guò)前文的論述社區(qū)參與是“公眾參與”的一種有效形式。全面考察中外各國(guó)環(huán)境法中有關(guān)公眾參與的立法可以發(fā)現(xiàn):各國(guó)都沒(méi)有一部專門的《公眾參與環(huán)

6、境保護(hù)法》在我國(guó)制定一部《公眾參與環(huán)境保護(hù)法》的條件還不成熟。其中原因是多方面的如現(xiàn)今國(guó)家立法工作繁忙制定這方面法律遠(yuǎn)未提上議事日程公眾參與環(huán)境保護(hù)的理論不成熟(權(quán)利的主體、權(quán)利的內(nèi)容、參與的程序、途徑不確定等)公眾參與的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)不足等等。在全國(guó)提出對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行修改之際在新的環(huán)境基本法中增設(shè)“公眾參與”一章不失為一條捷徑。1.4在其他法規(guī)層面將社區(qū)參與環(huán)境保護(hù)以法律的形式確定下來(lái)在前面的立法基礎(chǔ)上國(guó)務(wù)院可以制定行政法規(guī)《公眾參