解讀2019年4月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》立法的現(xiàn)實意義與價值

1、解讀2019年4月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》立法的現(xiàn)實意義與價值《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》）于2019年2月17日正式公布，標(biāo)志著安全生產(chǎn)應(yīng)急管理立法工作取得重大進展，可以說是眾望所歸，對做好新時代安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作具有特殊而重大的歷史意義。一、開啟了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)的新征程、開啟了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)的新征程習(xí)近平總書記強調(diào)，要推進安全生產(chǎn)法治化進程，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)體系，加快建立安全生產(chǎn)

2、長效機制。從安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)情況看，相關(guān)法律條文散見于突發(fā)事件應(yīng)對法、安全生產(chǎn)法、消防法等法律之中，內(nèi)容過于原則，操作性不夠；同時，現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通、電力等相關(guān)行政法規(guī)，也只是對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域或者對應(yīng)急管理某一環(huán)節(jié)的工作進行了規(guī)定，系統(tǒng)性和普適性不夠?！稐l例》的頒布實施，為應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及全行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作提供了基本的法律支撐和法規(guī)遵循，推動安全生

3、產(chǎn)應(yīng)急管理工作真正走上法治化、規(guī)范化、制度化軌道。二、強化了應(yīng)急準(zhǔn)備在應(yīng)急管理工作中的主體地位、強化了應(yīng)急準(zhǔn)備在應(yīng)急管理工作中的主體地位在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中的職責(zé)和定位，為推動實現(xiàn)各擔(dān)其職、各負(fù)其責(zé)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作局面提供了法制保障。四、解決了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中的現(xiàn)實問題、解決了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中的現(xiàn)實問題生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，是保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的最后一道防線。近年來，大量事故救援實踐表明，由于在事故應(yīng)對過程中

4、政府缺乏具體的法律依據(jù)，企業(yè)開展應(yīng)急管理工作時缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，使得安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在一些地區(qū)和單位得不到足夠的重視，應(yīng)急準(zhǔn)備不落實、應(yīng)急處置不規(guī)范和違規(guī)指揮、盲目施救等問題十分突出，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。還有多年來基層關(guān)心的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)問題、現(xiàn)場指揮問題、救援補償問題，都在《條例》中進行了明確回應(yīng)?？梢哉f，《條例》的實施，是對全國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進行的系統(tǒng)規(guī)范，切實解決了長期以來事故應(yīng)急工作無法可依的問題，為全面