在全市扶貧開(kāi)發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)上的講話

1、在全市扶貧開(kāi)發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)上的講話在全市扶貧開(kāi)發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)上的講話同志們：市委、市政府決定在全市農(nóng)村工作會(huì)后，專題召開(kāi)全市扶貧開(kāi)發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)工作的高度重視。上午的全市農(nóng)村工作會(huì)議，已經(jīng)明確了今年扶貧開(kāi)發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)工作的主要任務(wù)和主要措施。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。一、高度重視，不斷增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的政治責(zé)任感過(guò)去的，是我市扶貧開(kāi)發(fā)力度最大、貧困農(nóng)民受益最

2、多、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。十年累計(jì)投入各類扶持資金25.96億元，減少貧困人口65.3萬(wàn)人，減幅達(dá)74%，超全省減幅8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入由的1248元增長(zhǎng)到3976元，貧困群眾溫飽問(wèn)題基本解決；群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅改善，農(nóng)村面貌出現(xiàn)了翻天覆地的變化。雖然十年扶貧成效顯著，但由于我市自然條件差，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，災(zāi)害頻繁，扶貧開(kāi)發(fā)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。按照人均純收入1600元以下的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，全市還有貧困人口75萬(wàn)人，占全市

3、農(nóng)業(yè)人口31%，高于全省11個(gè)百分點(diǎn)；全市還有88萬(wàn)人迫切需要移民搬遷，扶貧部門的工作將更加艱巨而繁重。目前，隨著以人為本、關(guān)注民生、科學(xué)發(fā)展執(zhí)政理念的不斷深入，各項(xiàng)支農(nóng)政策力度不斷加大，新階段扶貧開(kāi)發(fā)也面臨難得的歷史機(jī)遇。今年中省農(nóng)村工作會(huì)議明確了“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保”的資金投入方向，支農(nóng)資金只會(huì)增加不會(huì)減少；中央在推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略會(huì)議上，確定了對(duì)包括“秦巴山區(qū)六盤水地區(qū)”在內(nèi)的全國(guó)六大特殊類型困難地區(qū)實(shí)行集中連片扶貧新政策，

4、我市扶貧開(kāi)發(fā)將獲得新的政策扶持；省委、省政府非常注重陜南循環(huán)發(fā)展，出臺(tái)了系列扶持政策，特別是制定了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（XX—2020年）》，為我市扶貧開(kāi)發(fā)提供了新機(jī)遇。同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，黨的xx屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度。我市成功經(jīng)驗(yàn)表明，只有扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，才能快速提升我市農(nóng)村整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的快速發(fā)展，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)

5、、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，各級(jí)黨委、政府必須增強(qiáng)歷史使命感，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，把扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作放在更加突出的位置，按照市委、市政府力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，帶動(dòng)和反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，讓貧困群眾真正成為工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的創(chuàng)建者、受益者。三是突出重點(diǎn)，千方百計(jì)讓群眾安居樂(lè)業(yè)。當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的重中之重就是88萬(wàn)貧困人口的移民搬遷工作。當(dāng)務(wù)之急要做好移民規(guī)劃，規(guī)劃要切實(shí)做到科學(xué)合理，有前瞻性、可行性、操作性；在移民搬遷方向上，要打破行政區(qū)域界

6、限，可以跨縣區(qū)搬遷，相關(guān)縣區(qū)、部門要搞好配合服務(wù)工作；在工作推進(jìn)上，扶貧、發(fā)改、國(guó)土、住建、民政等部門要通力合作，一張藍(lán)圖、“一盤棋”，形成搬遷合力。同時(shí)要做好搬遷后原住地的生態(tài)恢復(fù)，注重搬遷下來(lái)后的發(fā)展問(wèn)題，加大對(duì)搬遷戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，讓搬遷戶實(shí)現(xiàn)“安居樂(lè)業(yè)”。四是科學(xué)規(guī)劃，千方百計(jì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展說(shuō)到底就是縮小貧富差距，這與扶貧開(kāi)發(fā)的宗旨是一致的。當(dāng)前重點(diǎn)是結(jié)合中省扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和我市整體發(fā)展規(guī)劃，修訂和完善“十二五

7、”扶貧規(guī)劃和新十年扶貧規(guī)劃，將連片扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要手段，將移民搬遷與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、社區(qū)化、工業(yè)化緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以扶貧促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三、緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全市跨越發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要工作組成部分。新一輪全市共啟動(dòng)108個(gè)市級(jí)重點(diǎn)示范村，由123個(gè)市直部門包抓，啟動(dòng)304個(gè)縣級(jí)示范村，由縣區(qū)負(fù)責(zé)包抓?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個(gè)字的指導(dǎo)原

8、則仍是我們新農(nóng)村建設(shè)的基本奮斗目標(biāo)。一是統(tǒng)籌做好發(fā)展規(guī)劃。新農(nóng)村示范村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要平臺(tái)，示范村建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)綜合性的規(guī)劃，涉及各各方面，需要全盤考慮。各幫扶部門要切實(shí)按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則指導(dǎo)好幫扶村編制科學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要將村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌考慮，對(duì)接配套，減少盲目性，努力使產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、服務(wù)體系、基層組織建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使新一輪的新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要求，體