標底的確定 (2)

1、標底的確定,目 錄,一、標底概述二、編制標底的作用三、標底的編制要求四、標底編制的原則五、編制標底的依據(jù)六、標底的編制方法七、標底編制的影響因素八、標底編制的范圍 九、編制招標標底的程序 十、標底文件包括的內(nèi)容十一、標底的確定注意事項十二、評標標底確定方法十三、標底的審查,一、標底概述,(1)標底是我國工程招標中的一個特有概念，是工程造價的表現(xiàn)形式之一。(2)由招標人自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準具有

2、編制標底價格能力的中介機構(gòu)代理編制。(3)標底是招標工程的預期價格，是招標人對招標工程所需費用的自我測算和控制，也是判斷投標報價合理性的依據(jù)。(4)是依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、計價依據(jù)（預算定額）和計價辦法計算出來的工程造價。(5)標底由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)該控制在批準的總概算及投資包干限額內(nèi)。,二、編制標底的作用,1、標底是評標中衡量投標報價是否合理的尺度，是確定投標單位能否中標的重要依據(jù)。2、標底是招標中防止盲

3、目投價，抑制低價搶標現(xiàn)象的重要手段。 3、標底是控制投資額核實建設(shè)規(guī)模的文件。 4、科學合理的標底能為業(yè)主在評標、定標時正確選擇出標價合理、保證質(zhì)量、工期適當、企業(yè)信譽良好的施工企業(yè)。5、一份好的標底，應(yīng)該從實際出發(fā)，體現(xiàn)科學性和合理性，它把中標的機會擺在眾多企業(yè)的面前，他們可以憑借各自的人員技術(shù)、管理、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，參與競標，最大限度地獲取合法利潤，而業(yè)主也可以得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，節(jié)約基建投資。,三、標底的編制要求,1、標底的價

4、格應(yīng)反映項目產(chǎn)品的價值（即在標底編制過程中要遵循價值規(guī)律）；2、標底的價格應(yīng)反映市場的供求狀況對項目產(chǎn)品價格的影響（即標底編制應(yīng)服從供求規(guī)律）；3、標底的價格應(yīng)反映出一種平均先進的社會生產(chǎn)力水平（以達到通過招標，促使社會勞動生產(chǎn)力水平提高的目的）。,四、標底編制的原則,（1）嚴格按照招標文件的要求，即編制依據(jù)具有可靠性。（2）參照國家和行業(yè)制定的基礎(chǔ)定額與技術(shù)標準。（3）執(zhí)行地方法規(guī)與了解生產(chǎn)要素市場價格。（4）標底價格的合理

5、性，即符合市場經(jīng)濟環(huán)境與競爭態(tài)勢，要有利于引導正當競爭、防止不正當競爭。（5）標底原則上不突破設(shè)計概算或項目管理預算相應(yīng)部分（項目）的額度。 （6）標底價應(yīng)具有完整性，標底價格應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括施工不可預見費、包干費和措施費等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費用。（7）標底價與招標文件的一致性（8）一個工程只能編制一個標底?？偨Y(jié)來說標底編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則和嚴格“量準價實”的原則。,五、編制

6、標底的依據(jù),★物流土建項目編制標底的依據(jù)物流土建項目編制標底的依據(jù)主要表現(xiàn)在：1、招標文件的商務(wù)條款。2、工程圖紙、工程量計算規(guī)則。3、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。4、施工方案或施工組織設(shè)計。5、現(xiàn)行工程概預算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準、國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定等。6、招標時建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。,五、編制標底的依據(jù),★物流服務(wù)項目編制標底的依據(jù)物流服務(wù)項目編制標底的依據(jù)主要表現(xiàn)

7、在：1、招標文件的商務(wù)條款2、物流量的計算規(guī)則3、物流服務(wù)業(yè)現(xiàn)場的交通、線路、倉庫面積及人們需求情況的有關(guān)資料4、物流運輸、倉儲、配送方案的制訂5、物流項目計價類別及取費標準、國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定等6、招標時物流服務(wù)業(yè)的市場價格,六、標底的編制方法,1．概算分解法：即將批復的初步設(shè)計概算按照招標項目劃分內(nèi)容進行對應(yīng)分解，再測算出恰當?shù)慕捣壤蟠_定。常用于單一、簡單的工程建設(shè)項目。  

8、0; 2．定額計算法：即根據(jù)招標文件給定的工程量清單，按現(xiàn)行有關(guān)行業(yè)規(guī)定的完成單位產(chǎn)品所需的人、機、料定額和經(jīng)分析研究確定的相應(yīng)基礎(chǔ)價格而計算出標底價。適用各類工程項目。    3．工序分析法：即根據(jù)招標文件給定的某項目工程量，分析確定完成該項目各個工序所需人工、施工設(shè)備的工作時間和相應(yīng)基礎(chǔ)價格而計算出標底價。適用于以機械設(shè)備施工為主的工程項目。   &

9、#160;4．經(jīng)驗估算法：標底編制人員根據(jù)自身積累的豐富經(jīng)驗和大量的類似工程造價數(shù)據(jù)，用簡單類比、分析估算的方法直接確定項目單價。常用于對標底價影響不大的次要工程建設(shè)項目。    5．組合運用法：將上述幾種方法聯(lián)合使用于同一工程建設(shè)項目的標底編制中。,七、標底編制的影響因素,1．工程規(guī)模工程規(guī)模不同會導致施工質(zhì)量和標準不同、現(xiàn)場組織難易不同。編制標底時，應(yīng)考慮高質(zhì)量所帶來的人工材料超消耗部分；

10、對于現(xiàn)場組織難、干擾多、銜接差等情況，應(yīng)考慮一定的窩工趕工因素，人工、機械的超耗應(yīng)予補償。2．建設(shè)工期如果超出合理工期范圍，難免出現(xiàn)趕工現(xiàn)象。工期縮短或完工期提前，意味著施工強度增加，需要超計劃投入人工、材料、機械和管理力量。上述增加的因素均導致標底價的增加。3．市場因素市場因素包括兩層含意：①市場環(huán)境；②市場價格。4．合同計價方式不同的計價方式包含不同的風險因素，招標標底的編制方法也略有區(qū)別。5．招標競爭態(tài)勢潛在投標人

11、的多少、經(jīng)營風險的大小、本次招標對今后招標項目的影響等均是左右招標標底編制的因素。因此，編制標底時，應(yīng)分析競爭態(tài)勢，發(fā)揮招標人的主導作用。,八、標底編制的范圍,1、必須按招標文件所包含的工作內(nèi)容及工程量或物流量清單的項目，進行單價和總價分析，確定分項單價、項目合價和標底總價。2、按招標文件規(guī)定，列出開工、竣工日期及控制性工期等。3、按招標項目計算出總用工數(shù)，平均用工數(shù)及高峰用工數(shù)。4、要確定主要材料、人員的消耗量及倉庫等的用地面積

12、。5、要確定主要施工機械的需用量和臺班使用量（根據(jù)項目的復雜程度和招標需要而定）。,九、編制招標標底的程序,1．確定標底編制單位2．參加招標文件審查會、現(xiàn)場勘察和標前會3．招標人審查標底編制大綱4．按招標文件的給定形式提供招標標底5．招標人審查標底,十、標底文件包括的內(nèi)容,1．標底報審表它是招標文件和工程標底主要內(nèi)容的綜合摘要，主要供招標主管單位從宏觀上審核標底之用。2．工程標底：它詳細反映標底造價的數(shù)據(jù)。一般應(yīng)包括以

13、下內(nèi)容:(1) 標底編制單位名稱、主要編制人（分土建、水暖、通風空調(diào)、電氣等專業(yè)）及專業(yè)證書號。(2) 標底編制說明。主要說明編制依據(jù)，標底包括和不包括的內(nèi)容，其他費用（如包干費、技措費、分包工程施工交叉作業(yè)費等）的計算依據(jù)，需要說明的其他問題等。(3) 標底匯總表。包括各單項工程、單位工程、室外工程、其他費用的名稱、建筑面積、標底造價及其單方造價（或技術(shù)經(jīng)濟指標）以及標底總造價及單方造價。,十、標底文件包括的內(nèi)容,(4) 三材用

14、量。包括鋼材、木材、水泥的總用量及單方用量。其中，鋼材應(yīng)分鋼筋、型鋼、鋼管、鋼板等；木材應(yīng)分松木及硬雜木并均折成原（圓）木計算。(5) 各單位工程概（預）算表（可按單項工程順序分別排列，不按專業(yè)工程分類排列，便于反映每一單項工程的造價）。包括分部分項直接費、其他直接費、工資及主材的調(diào)價、企業(yè)經(jīng)營費、利稅取費等。(6) “暫估價”清單。包括設(shè)備價及土建工程材料價、工料費等。此清單雖已在招標文件中列入，但作為完整文件便于查考可重復列入標

15、底文件。其他如工程量計算底稿、主要材料分析表等不必一一報送，但應(yīng)妥善保存，必要時備查。,十一、標底的確定注意事項,（1）標底的合理性是指標底在正常條件下計算的，誰中標都有合理的收入。（2）標底的準確性是指標底與正確合理的報價之間差異較小。（3）標底的真實性是指標底能真實發(fā)映出投標單位按照各自的實際情況和經(jīng)驗確定的具有競爭能力的合理估價。（4）標底的保密性，即已經(jīng)確定了在標底的開標之前是絕密材料，任何人不得以任何方式向外泄露。,十

16、二、評標標底確定方法,（一）直接以招標人計算的標底作為評標標底招標人或由招標人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制計算標底?！。ǘ秃蠘说?#160;   復合標底一般以投標人的投標價平均值或報價的概率值（A0）和招標人計算標底（B0）的加權(quán)平均作為評標標底。（三）直接以投標報價平均值作為評標標底   招標人事先不編制標底，而是以投標人報價的簡單算術(shù)平均值作為評標標底。這種評標標底的確定有3

17、種方法：   （1）以所有報價的簡單算術(shù)平均值作為評標標底。   （2）先計算所有報價的簡單算術(shù)平均值，然后再取落在簡單算術(shù)平均值上、下一定百分比內(nèi)所有報價的平均值作為評標標底。  （3）如果投標人數(shù)較多，取落在[Ã-3S,Ã+3S]范圍內(nèi)的所有報價簡單算術(shù)平均值作為評標標底。,十三、標底的審查,★審查依據(jù)1、項目招標圖紙、方案設(shè)計、設(shè)計資料、設(shè)計說明書、工程

18、量或物流量底稿。2、經(jīng)批準的初步設(shè)計概算或修正概算。3、對于物流土建項目，各地區(qū)或各部門頒布的概、預算定額和費用定額、機械臺班定額4、編制標底時調(diào)查的市場價格和當?shù)卦靸r部門公布的材料、運費價格。5、編制標底時采用的組織方案。6、發(fā)售的全套招標文件。,十三、標底的審查,★審查內(nèi)容1、審查標底文件的組成。標底文件由標底編制說明，計價的工程量或物流量清單，主要人工和材料、機械數(shù)量表、組織方案等組成。2、審查按工程量或物流量。審查

19、項目的工程量或物流量，包括工程量或物流量清單每個工程細目的個數(shù)、數(shù)量和組成的合理性。3、審查編制標底的依據(jù)，要審查各種定額、人工工資、材料價格，運費價格、倉儲費用以及各項取費標準的選用是否符合國家和各地區(qū)的有關(guān)規(guī)定。4、審查標底費用的組成。,十三、標底的審查,★審查步驟1、熟悉招標文件。審查標底與審查概、預算的最大不同之處是，審查標底必須先熟悉招標文件，因為招標文件中對價格調(diào)整、稅金由誰負擔等都有規(guī)定，標底必須符合招標文件規(guī)定。