標(biāo)底的確定 (2)

1、標(biāo)底的確定,目 錄,一、標(biāo)底概述二、編制標(biāo)底的作用三、標(biāo)底的編制要求四、標(biāo)底編制的原則五、編制標(biāo)底的依據(jù)六、標(biāo)底的編制方法七、標(biāo)底編制的影響因素八、標(biāo)底編制的范圍 九、編制招標(biāo)標(biāo)底的程序 十、標(biāo)底文件包括的內(nèi)容十一、標(biāo)底的確定注意事項(xiàng)十二、評(píng)標(biāo)標(biāo)底確定方法十三、標(biāo)底的審查,一、標(biāo)底概述,(1)標(biāo)底是我國(guó)工程招標(biāo)中的一個(gè)特有概念，是工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一。(2)由招標(biāo)人自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有

2、編制標(biāo)底價(jià)格能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制。(3)標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程所需費(fèi)用的自我測(cè)算和控制，也是判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。(4)是依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)依據(jù)（預(yù)算定額）和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)。(5)標(biāo)底由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)該控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。,二、編制標(biāo)底的作用,1、標(biāo)底是評(píng)標(biāo)中衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度，是確定投標(biāo)單位能否中標(biāo)的重要依據(jù)。2、標(biāo)底是招標(biāo)中防止盲

3、目投價(jià)，抑制低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象的重要手段。 3、標(biāo)底是控制投資額核實(shí)建設(shè)規(guī)模的文件。 4、科學(xué)合理的標(biāo)底能為業(yè)主在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)正確選擇出標(biāo)價(jià)合理、保證質(zhì)量、工期適當(dāng)、企業(yè)信譽(yù)良好的施工企業(yè)。5、一份好的標(biāo)底，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，它把中標(biāo)的機(jī)會(huì)擺在眾多企業(yè)的面前，他們可以憑借各自的人員技術(shù)、管理、設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，參與競(jìng)標(biāo)，最大限度地獲取合法利潤(rùn)，而業(yè)主也可以得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，節(jié)約基建投資。,三、標(biāo)底的編制要求,1、標(biāo)底的價(jià)

4、格應(yīng)反映項(xiàng)目產(chǎn)品的價(jià)值（即在標(biāo)底編制過程中要遵循價(jià)值規(guī)律）；2、標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)反映市場(chǎng)的供求狀況對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格的影響（即標(biāo)底編制應(yīng)服從供求規(guī)律）；3、標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)反映出一種平均先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)力水平（以達(dá)到通過招標(biāo)，促使社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平提高的目的）。,四、標(biāo)底編制的原則,（1）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，即編制依據(jù)具有可靠性。（2）參照國(guó)家和行業(yè)制定的基礎(chǔ)定額與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）執(zhí)行地方法規(guī)與了解生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格。（4）標(biāo)底價(jià)格的合理

5、性，即符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，要有利于引導(dǎo)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（5）標(biāo)底原則上不突破設(shè)計(jì)概算或項(xiàng)目管理預(yù)算相應(yīng)部分（項(xiàng)目）的額度。 （6）標(biāo)底價(jià)應(yīng)具有完整性，標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用。（7）標(biāo)底價(jià)與招標(biāo)文件的一致性（8）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)標(biāo)底編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則和嚴(yán)格“量準(zhǔn)價(jià)實(shí)”的原則。,五、編制

6、標(biāo)底的依據(jù),★物流土建項(xiàng)目編制標(biāo)底的依據(jù)物流土建項(xiàng)目編制標(biāo)底的依據(jù)主要表現(xiàn)在：1、招標(biāo)文件的商務(wù)條款。2、工程圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則。3、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。4、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。5、現(xiàn)行工程概預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定等。6、招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。,五、編制標(biāo)底的依據(jù),★物流服務(wù)項(xiàng)目編制標(biāo)底的依據(jù)物流服務(wù)項(xiàng)目編制標(biāo)底的依據(jù)主要表現(xiàn)

7、在：1、招標(biāo)文件的商務(wù)條款2、物流量的計(jì)算規(guī)則3、物流服務(wù)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的交通、線路、倉(cāng)庫(kù)面積及人們需求情況的有關(guān)資料4、物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送方案的制訂5、物流項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定等6、招標(biāo)時(shí)物流服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格,六、標(biāo)底的編制方法,1．概算分解法：即將批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算按照招標(biāo)項(xiàng)目劃分內(nèi)容進(jìn)行對(duì)應(yīng)分解，再測(cè)算出恰當(dāng)?shù)慕捣壤蟠_定。常用于單一、簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目。  

8、0; 2．定額計(jì)算法：即根據(jù)招標(biāo)文件給定的工程量清單，按現(xiàn)行有關(guān)行業(yè)規(guī)定的完成單位產(chǎn)品所需的人、機(jī)、料定額和經(jīng)分析研究確定的相應(yīng)基礎(chǔ)價(jià)格而計(jì)算出標(biāo)底價(jià)。適用各類工程項(xiàng)目。    3．工序分析法：即根據(jù)招標(biāo)文件給定的某項(xiàng)目工程量，分析確定完成該項(xiàng)目各個(gè)工序所需人工、施工設(shè)備的工作時(shí)間和相應(yīng)基礎(chǔ)價(jià)格而計(jì)算出標(biāo)底價(jià)。適用于以機(jī)械設(shè)備施工為主的工程項(xiàng)目。   &

9、#160;4．經(jīng)驗(yàn)估算法：標(biāo)底編制人員根據(jù)自身積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和大量的類似工程造價(jià)數(shù)據(jù)，用簡(jiǎn)單類比、分析估算的方法直接確定項(xiàng)目單價(jià)。常用于對(duì)標(biāo)底價(jià)影響不大的次要工程建設(shè)項(xiàng)目。    5．組合運(yùn)用法：將上述幾種方法聯(lián)合使用于同一工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底編制中。,七、標(biāo)底編制的影響因素,1．工程規(guī)模工程規(guī)模不同會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不同、現(xiàn)場(chǎng)組織難易不同。編制標(biāo)底時(shí)，應(yīng)考慮高質(zhì)量所帶來(lái)的人工材料超消耗部分；

10、對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)組織難、干擾多、銜接差等情況，應(yīng)考慮一定的窩工趕工因素，人工、機(jī)械的超耗應(yīng)予補(bǔ)償。2．建設(shè)工期如果超出合理工期范圍，難免出現(xiàn)趕工現(xiàn)象。工期縮短或完工期提前，意味著施工強(qiáng)度增加，需要超計(jì)劃投入人工、材料、機(jī)械和管理力量。上述增加的因素均導(dǎo)致標(biāo)底價(jià)的增加。3．市場(chǎng)因素市場(chǎng)因素包括兩層含意：①市場(chǎng)環(huán)境；②市場(chǎng)價(jià)格。4．合同計(jì)價(jià)方式不同的計(jì)價(jià)方式包含不同的風(fēng)險(xiǎn)因素，招標(biāo)標(biāo)底的編制方法也略有區(qū)別。5．招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)潛在投標(biāo)人

11、的多少、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的大小、本次招標(biāo)對(duì)今后招標(biāo)項(xiàng)目的影響等均是左右招標(biāo)標(biāo)底編制的因素。因此，編制標(biāo)底時(shí)，應(yīng)分析競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，發(fā)揮招標(biāo)人的主導(dǎo)作用。,八、標(biāo)底編制的范圍,1、必須按招標(biāo)文件所包含的工作內(nèi)容及工程量或物流量清單的項(xiàng)目，進(jìn)行單價(jià)和總價(jià)分析，確定分項(xiàng)單價(jià)、項(xiàng)目合價(jià)和標(biāo)底總價(jià)。2、按招標(biāo)文件規(guī)定，列出開工、竣工日期及控制性工期等。3、按招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)算出總用工數(shù)，平均用工數(shù)及高峰用工數(shù)。4、要確定主要材料、人員的消耗量及倉(cāng)庫(kù)等的用地面積

12、。5、要確定主要施工機(jī)械的需用量和臺(tái)班使用量（根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度和招標(biāo)需要而定）。,九、編制招標(biāo)標(biāo)底的程序,1．確定標(biāo)底編制單位2．參加招標(biāo)文件審查會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)勘察和標(biāo)前會(huì)3．招標(biāo)人審查標(biāo)底編制大綱4．按招標(biāo)文件的給定形式提供招標(biāo)標(biāo)底5．招標(biāo)人審查標(biāo)底,十、標(biāo)底文件包括的內(nèi)容,1．標(biāo)底報(bào)審表它是招標(biāo)文件和工程標(biāo)底主要內(nèi)容的綜合摘要，主要供招標(biāo)主管單位從宏觀上審核標(biāo)底之用。2．工程標(biāo)底：它詳細(xì)反映標(biāo)底造價(jià)的數(shù)據(jù)。一般應(yīng)包括以

13、下內(nèi)容:(1) 標(biāo)底編制單位名稱、主要編制人（分土建、水暖、通風(fēng)空調(diào)、電氣等專業(yè)）及專業(yè)證書號(hào)。(2) 標(biāo)底編制說(shuō)明。主要說(shuō)明編制依據(jù)，標(biāo)底包括和不包括的內(nèi)容，其他費(fèi)用（如包干費(fèi)、技措費(fèi)、分包工程施工交叉作業(yè)費(fèi)等）的計(jì)算依據(jù)，需要說(shuō)明的其他問題等。(3) 標(biāo)底匯總表。包括各單項(xiàng)工程、單位工程、室外工程、其他費(fèi)用的名稱、建筑面積、標(biāo)底造價(jià)及其單方造價(jià)（或技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）以及標(biāo)底總造價(jià)及單方造價(jià)。,十、標(biāo)底文件包括的內(nèi)容,(4) 三材用

14、量。包括鋼材、木材、水泥的總用量及單方用量。其中，鋼材應(yīng)分鋼筋、型鋼、鋼管、鋼板等；木材應(yīng)分松木及硬雜木并均折成原（圓）木計(jì)算。(5) 各單位工程概（預(yù)）算表（可按單項(xiàng)工程順序分別排列，不按專業(yè)工程分類排列，便于反映每一單項(xiàng)工程的造價(jià)）。包括分部分項(xiàng)直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、工資及主材的調(diào)價(jià)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)、利稅取費(fèi)等。(6) “暫估價(jià)”清單。包括設(shè)備價(jià)及土建工程材料價(jià)、工料費(fèi)等。此清單雖已在招標(biāo)文件中列入，但作為完整文件便于查考可重復(fù)列入標(biāo)

15、底文件。其他如工程量計(jì)算底稿、主要材料分析表等不必一一報(bào)送，但應(yīng)妥善保存，必要時(shí)備查。,十一、標(biāo)底的確定注意事項(xiàng),（1）標(biāo)底的合理性是指標(biāo)底在正常條件下計(jì)算的，誰(shuí)中標(biāo)都有合理的收入。（2）標(biāo)底的準(zhǔn)確性是指標(biāo)底與正確合理的報(bào)價(jià)之間差異較小。（3）標(biāo)底的真實(shí)性是指標(biāo)底能真實(shí)發(fā)映出投標(biāo)單位按照各自的實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)確定的具有競(jìng)爭(zhēng)能力的合理估價(jià)。（4）標(biāo)底的保密性，即已經(jīng)確定了在標(biāo)底的開標(biāo)之前是絕密材料，任何人不得以任何方式向外泄露。,十

16、二、評(píng)標(biāo)標(biāo)底確定方法,（一）直接以招標(biāo)人計(jì)算的標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底招標(biāo)人或由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制計(jì)算標(biāo)底?！。ǘ?fù)合標(biāo)底    復(fù)合標(biāo)底一般以投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)平均值或報(bào)價(jià)的概率值（A0）和招標(biāo)人計(jì)算標(biāo)底（B0）的加權(quán)平均作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。（三）直接以投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底   招標(biāo)人事先不編制標(biāo)底，而是以投標(biāo)人報(bào)價(jià)的簡(jiǎn)單算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。這種評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定有3

17、種方法：   （1）以所有報(bào)價(jià)的簡(jiǎn)單算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。   （2）先計(jì)算所有報(bào)價(jià)的簡(jiǎn)單算術(shù)平均值，然后再取落在簡(jiǎn)單算術(shù)平均值上、下一定百分比內(nèi)所有報(bào)價(jià)的平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。  （3）如果投標(biāo)人數(shù)較多，取落在[Ã-3S,Ã+3S]范圍內(nèi)的所有報(bào)價(jià)簡(jiǎn)單算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。,十三、標(biāo)底的審查,★審查依據(jù)1、項(xiàng)目招標(biāo)圖紙、方案設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)說(shuō)明書、工程

18、量或物流量底稿。2、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或修正概算。3、對(duì)于物流土建項(xiàng)目，各地區(qū)或各部門頒布的概、預(yù)算定額和費(fèi)用定額、機(jī)械臺(tái)班定額4、編制標(biāo)底時(shí)調(diào)查的市場(chǎng)價(jià)格和當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門公布的材料、運(yùn)費(fèi)價(jià)格。5、編制標(biāo)底時(shí)采用的組織方案。6、發(fā)售的全套招標(biāo)文件。,十三、標(biāo)底的審查,★審查內(nèi)容1、審查標(biāo)底文件的組成。標(biāo)底文件由標(biāo)底編制說(shuō)明，計(jì)價(jià)的工程量或物流量清單，主要人工和材料、機(jī)械數(shù)量表、組織方案等組成。2、審查按工程量或物流量。審查

19、項(xiàng)目的工程量或物流量，包括工程量或物流量清單每個(gè)工程細(xì)目的個(gè)數(shù)、數(shù)量和組成的合理性。3、審查編制標(biāo)底的依據(jù)，要審查各種定額、人工工資、材料價(jià)格，運(yùn)費(fèi)價(jià)格、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用以及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選用是否符合國(guó)家和各地區(qū)的有關(guān)規(guī)定。4、審查標(biāo)底費(fèi)用的組成。,十三、標(biāo)底的審查,★審查步驟1、熟悉招標(biāo)文件。審查標(biāo)底與審查概、預(yù)算的最大不同之處是，審查標(biāo)底必須先熟悉招標(biāo)文件，因?yàn)檎袠?biāo)文件中對(duì)價(jià)格調(diào)整、稅金由誰(shuí)負(fù)擔(dān)等都有規(guī)定，標(biāo)底必須符合招標(biāo)文件規(guī)定。