我國低收入階層財稅援助政策研究.pdf

1、改革開放以來，我國居民收入不斷增加，但與此同時，各階層之間的收入差距也在不斷擴大，尤其表現(xiàn)在高低收入階層之間。因此，縮小收入差距、改善低收入階層的生活水平變得愈加重要。
　　 本文以縮小收入分配差距、提高低收入階層的福利水平為著眼點，首先對我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入階層的總量規(guī)模和生活特征進行簡單的描述。然后，根據(jù)1994年到2007年高低收入階層的收入倍率（人均可支配收入比）、公共支出規(guī)模和稅收收入規(guī)模的時間序列數(shù)據(jù)，運用Grang

2、er因果檢驗法，評估我國財稅政策對低收入階層與高收入階層收入差距的影響。結(jié)果表明，教育支出規(guī)模與收入倍率暫時不存在協(xié)整關(guān)系，醫(yī)療衛(wèi)生支出規(guī)模、社會保障支出規(guī)模與高低收入階層的收入倍率存在正相關(guān)關(guān)系和協(xié)整關(guān)系，財政補貼規(guī)模與收入倍率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，這意味著，這些公共支出政策（除了財政補貼政策）沒有有效地調(diào)節(jié)高低收入階層之間的收入差距，甚至拉大了兩者的差距。而在稅收政策方面的計量結(jié)果表明：我國當(dāng)前以間接稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)同樣擴大了高低收入階層

3、之間的差距，間接稅易轉(zhuǎn)嫁的特點以及各稅種本身存在的缺陷使得低收入階層的稅負(fù)大于高收入階層的稅負(fù)。雖然直接稅稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁，但因為我國直接稅比重太低，以及個人所得稅、財產(chǎn)稅的自身存在的問題，使得直接稅的調(diào)節(jié)作用也沒有得到有效的發(fā)揮。最后，鑒于本文的模型分析采取的是小樣本時間序列數(shù)據(jù)(從1994年到2007年)，可能存在一定的誤差，因此在模型分析的基礎(chǔ)上，又進一步對我國現(xiàn)行財稅政策的結(jié)構(gòu)進行分析，從另外一個角度找出不利于改善低收入階層生活水平