關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見

1、關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見建市[2005]208號各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，解放軍總后營房部工程管理局，計劃單列市建委：近年來，各地建設(shè)行政主管部門以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場為目標(biāo)，不斷深化招標(biāo)投標(biāo)體制改革，完善招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，依法履行行政監(jiān)督職能，健全建

2、設(shè)工程交易中心的服務(wù)功能，使招標(biāo)投標(biāo)工作和建設(shè)工程交易中心建設(shè)取得了新的進(jìn)展。為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目(以下簡稱工程項目)的施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)市場秩序，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》(國辦發(fā)[2004]56號)精神，現(xiàn)就加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的有關(guān)工作提出如下意見。一、明確招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的條件和監(jiān)督程序依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招

3、標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向建設(shè)行政主管部門備案，以證明其具備以下編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：具有項目法人資格或者法人資格有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。建設(shè)行政主管部門在收到招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的備案材料后，應(yīng)

4、當(dāng)對照標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜的條件或者在備案對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格審查必須充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，不得提出高于招標(biāo)工程實際情況所需要的資質(zhì)等級要求。資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對擬選派的項目經(jīng)理(建造師)的勞動合同關(guān)系、參加社會保險、正在施工和正在承接的工程項目等方面情況的審查。要嚴(yán)格執(zhí)行項目經(jīng)理管理規(guī)定的要求，一個項目經(jīng)理(建造師)只宜擔(dān)任一個施工項目的管理工作，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項目臨近竣工，并已經(jīng)

5、向發(fā)包人提出竣工驗收申請后，方可參加其他工程項目的投標(biāo)。三、深化對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理各地要不斷深化對已經(jīng)建立的評標(biāo)專家名冊的管理，建立對評標(biāo)專家的培訓(xùn)教育、定期考核和準(zhǔn)入、清出制度。要強(qiáng)化對評標(biāo)專家的職業(yè)道德教育和紀(jì)律約束，有組織、有計劃地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)和交流研討，提高評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)。對不能勝任評標(biāo)工作或者有不良行為記錄的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)暫?；蛘呷∠湓u標(biāo)專家資格。工程項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從建設(shè)部或者省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部

6、門組建的專家名冊內(nèi)抽取，抽取工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心內(nèi)進(jìn)行，并采取必要的保密措施，參與抽取的所有人員應(yīng)當(dāng)在抽取清單上簽字。評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家的相應(yīng)條件。評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)。評標(biāo)時間在1天以上的，應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離措施，隔斷評委與外界，尤其是與投標(biāo)人的聯(lián)系。提倡采用電子招標(biāo)、電子投標(biāo)和計算機(jī)輔助評標(biāo)等現(xiàn)代化的手段，提高招標(biāo)投標(biāo)的效率和評標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性。四、積