關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理確保防洪和通航安全的緊急通知

1、水利部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局水利部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理確保防洪和通航安全的緊急通知強(qiáng)河道采砂管理確保防洪和通航安全的緊急通知水明發(fā)[2007]第10號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：當(dāng)前，一些地方河道非法違法違規(guī)采砂、過度采砂問題十分突出，嚴(yán)重影響河勢(shì)和航道穩(wěn)定，給沿岸水利工程、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物帶來安全隱患。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，為加強(qiáng)河道采砂管理，保

2、障防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全，防范事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任河道采砂事關(guān)防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》、《航道管理?xiàng)l例》和《內(nèi)河交通安全條例》等法律法規(guī)，地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確牽頭部門

3、和協(xié)作部門的責(zé)任，切實(shí)采取有效措施，對(duì)河道采砂活動(dòng)進(jìn)行全面治理整頓，堅(jiān)決打擊非法違法違規(guī)采砂活動(dòng)，嚴(yán)格控制采砂總量。要把相關(guān)法律法規(guī)和治理整頓的要求落實(shí)到基層和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，建立河道采砂管理責(zé)任追究制度。要依法嚴(yán)厲打擊非法采砂，對(duì)違法違規(guī)亂采濫挖的，對(duì)治理整頓工作不力，安全監(jiān)管不到位，導(dǎo)致違法采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，影響河道防洪和通航安全的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各地要采取有效措施，加

4、大采砂監(jiān)管力度。水行政主管部門要嚴(yán)格審批發(fā)放河道采砂許可證，涉及航道的，發(fā)放許可證前應(yīng)征求航道、海事部門的意見，避免河道采砂對(duì)通航安全造成的影響，涉及采礦等其他部門的，還要依法辦理相關(guān)手續(xù)加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控禁采區(qū)，嚴(yán)防非法采砂對(duì)非法違法違規(guī)采砂行為及時(shí)查處，依法處罰。交通部門要加強(qiáng)對(duì)“三無”船只的管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)砂船只等水上航行的安全監(jiān)管，確保通航安全。安全監(jiān)管部門要積極配合、督促有關(guān)部門加強(qiáng)河道采砂、運(yùn)砂安全生產(chǎn)教

5、育和管理，加強(qiáng)對(duì)安全事故的防范。四、加強(qiáng)規(guī)劃，完善制度為依法、科學(xué)管理河道采砂，各地和水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快編制河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)和可采區(qū)，規(guī)定禁采期，確保采砂不影響河勢(shì)穩(wěn)定，不惡化通航條件。制定采砂規(guī)劃時(shí)，涉及航道的，應(yīng)征求航道和海事部門的意見。尚未完成河道采砂規(guī)劃的，有關(guān)地方各級(jí)人民政府和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制河道采砂應(yīng)急計(jì)劃，臨時(shí)劃定河道禁采區(qū)和可采區(qū)、規(guī)定禁采期限，并予以公告。編制河道采砂應(yīng)急計(jì)劃時(shí)，涉及航