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1、水利部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室水利部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理工作的通知業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理工作的通知水保[2007]第186號2007年5月15日山西、江西、湖南、重慶、四川、寧夏、陜西省(自治區(qū)、直轄市)水利廳(局)、財政廳(局):農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目(以下簡稱“農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目“)是國家實(shí)施的水土保持重點(diǎn)工程,是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分。多年來,各級水利、財政
2、部門精心組織、密切配合,項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾積極參與,項(xiàng)目實(shí)施取得了顯著成效,為加強(qiáng)山丘區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快群眾脫貧致富步伐,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展,防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了十分重要的作用。但是,在項(xiàng)目實(shí)施中,也存在著地方配套資金不到位、群眾投勞落實(shí)難度加大、資金管理不規(guī)范等問題。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理,更好地發(fā)揮項(xiàng)目投資效益,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、充分認(rèn)識搞好農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目
3、的重要性根據(jù)《財政部關(guān)于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五”工作安排的意見》(財發(fā)[2006]56號)精神,“十一五”期間,國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求,較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入,著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目作為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分,也要認(rèn)真落實(shí)這一重要部署,切實(shí)把水土保持工作與當(dāng)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行中央
4、、地方和群眾共同投入的機(jī)制,地方財政配套資金是項(xiàng)目總投資中的重要組成部分,是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保障。近年來,財政部已根據(jù)實(shí)際情況調(diào)低了地方財政配套資金的比例,各地要把注意力從要求降低配套比例轉(zhuǎn)到切實(shí)落實(shí)配套資金上來,把落實(shí)配套資金作為確保項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵來抓。地方財政配套資金是地方財政專項(xiàng)安排用于農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的配套資金,不得以項(xiàng)目配項(xiàng)目代替地方配套資金。各級財政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)配套資金的責(zé)任,保證地方財政配套資金的落實(shí)和及時、足額
5、到位。各級水利部門要加強(qiáng)與財政部門的溝通協(xié)調(diào),及時做好項(xiàng)目計劃編制申報工作,主動配合財政部門落實(shí)配套資金。地方財政配套資金不落實(shí),農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度與要求就無法落實(shí)到位,工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量就難以保證,資金管理也容易出問題。為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施,國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和水利部將加強(qiáng)對地方財政配套資金的監(jiān)督檢查,把配套資金落實(shí)情況作為安排中央財政資金的依據(jù)。凡是地方財政配套資金不落實(shí)的省份,除按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處
6、理暫行辦法》(財發(fā)[2005]68號)的有關(guān)規(guī)定處理外,下年度新增中央財政資金一律不予安排。省級財政、水利部門也應(yīng)根據(jù)這一要求制定相應(yīng)的規(guī)定,督促市、縣財政落實(shí)本級配套資金。四、完善激勵機(jī)制從2008年起,農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目縣動態(tài)管理的競爭激勵制度。各省在申報項(xiàng)目分縣分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)時,要根據(jù)對上年度項(xiàng)目實(shí)施縣資金管理、配套資金落實(shí)、工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度等方面的檢查考核情況,按照獎優(yōu)罰劣、有進(jìn)有出的原則,對項(xiàng)目實(shí)施縣及中央財政資金安排
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