“紅頂中介”， 摘帽！全國6萬多個行業(yè)協(xié)會、商會要和政府“脫鉤”

1、“紅頂中介”摘帽！全國6萬多個行業(yè)協(xié)會、商會要和政府“脫鉤”我國行業(yè)協(xié)會商會從改革開放初期不足1000個，發(fā)展到2013年的6萬多個。在當(dāng)前簡政放權(quán)改革背景下，一些行業(yè)協(xié)會商會的弊端愈加顯露出來。只有摘下其“紅頂”，使其脫離“二政府”的身份，才能使行業(yè)協(xié)會商會走上正常軌道、真正成為依法自治的現(xiàn)代社會組織?！隹袋c【同時具有三個特征納入脫鉤】同時具有以下特征的行業(yè)協(xié)會商會納入脫鉤范圍：會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的單位、同業(yè)人員，或同地域

2、的經(jīng)濟組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會”“協(xié)會”“商會”“同業(yè)公會”“聯(lián)合會”“促進會”等字樣為后綴；在民政部門登記為社會團體法人?！咎厥馇闆r另行改革】個別承擔(dān)特殊職能的全國性行業(yè)協(xié)會商會，經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳批準，另行制定改革辦法。對于那些屢受詬病的“紅頂中介”來說，摘帽子的時候到了。中辦、國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》8日對外發(fā)布。作為指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會改革的綱領(lǐng)性文件，方案按照厘清職能邊界、充分發(fā)揮協(xié)會商會應(yīng)有作用等原

3、則，提出了脫鉤改革清晰的路線圖、明確的時間表、具體的任務(wù)書。動真格實現(xiàn)徹底分離《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》提出，積極穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會業(yè)協(xié)會商會的紅頂，才能切斷利益鏈條和身份依附，讓它們在市場搏擊中強身健體，走向良性發(fā)展之路。”國家行政學(xué)院教授張占斌說。強監(jiān)管脫鉤不是脫管為實現(xiàn)徹底脫鉤，方案明確了“五個分離”：——機構(gòu)分離，取消行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系；——職能分離，剝離行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)有的行政職能，

4、對適合其承擔(dān)的職能制定清單目錄；——資產(chǎn)財務(wù)分離，行業(yè)協(xié)會商會執(zhí)行民間非營利組織會計制度，實行獨立財務(wù)管理，自2018年起取消全國性行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款；行業(yè)協(xié)會商會占用的行政辦公用房，超出規(guī)定面積標準的部分限期清理騰退；——人員管理分離，行業(yè)協(xié)會商會全面實行勞動合同制度，使用的事業(yè)編制相應(yīng)核銷，行政機關(guān)不得推薦、安排在職和退（離）休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職；——黨建、外事等事項分離，規(guī)范各類管理關(guān)系，加強綜合監(jiān)管。一面是放，