法釋[1999]15號最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定

1、1最高人民法院公告最高人民法院公告《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》（試行）》已于１９９９年６月５日由最高人民法院審判委員會第１０６６次會議通過，現(xiàn)予公布，自１９９９年７月８日起施行自１９９９年７月８日起施行。一九九九年六月二十八日最高人民法院最高人民法院關(guān)于關(guān)于審理農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)承包合同承包合同糾紛糾紛案件若干案件若干問題問題的規(guī)定（定（試行）行）法釋〔１９１９９９年９９年〕１５１５號（１９９９年６月５日最高人民法院

2、審判委員會第１０６６次會議通過）為了正確、及時地審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不斷完善和發(fā)展，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合審判實踐，特制定本規(guī)定。一、受理與管一、受理與管轄第一條農(nóng)業(yè)承包合同的當(dāng)事人因承包合同發(fā)生糾紛向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。第二條第二條發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民半數(shù)以上村民

3、，以簽訂承包合同時違反《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律規(guī)定的民主民主議定原定原則，或者其所簽合同內(nèi)容違背多數(shù)村民背多數(shù)村民意志，意志，損害集體和村民利益害集體和村民利益為由，以發(fā)包方為被告，要求要求確認(rèn)承包合承包合同的效力同的效力提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，并可通知承包方作為第三人參加訴訟。[注：依照本條款依照本條款規(guī)定，法院受理后不是一定會支持判決定，法院受理后不是一定會支持判決“確認(rèn)該認(rèn)該

4、承包合同無效或者承包合同無效或者終止該承包合同承包合同”的。的。具體規(guī)定詳見第二十五條第二款規(guī)定：“除第二十五條第一款規(guī)定的情形，自承包合同簽訂之日起超過一年，或者雖未超過一年，但承包人已實際做了大量的投入的，對原告方要求確認(rèn)該承包合同無效或者要求終止該承包合同的，人民法院不予支持法院不予支持。但可但可根據(jù)實際情況，依照公平原依照公平原則，對該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)適當(dāng)調(diào)整”。]第三條農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件，由承包合同履行地或者被告住

5、所地人民法院管轄。第四條共同承包人數(shù)眾多的，應(yīng)當(dāng)推選代表人進(jìn)行訴訟。共同承包人推選不出代表人的，由人民法院提出代表人名單，要求共同承包人協(xié)商，協(xié)商不成的，由人民法院在共同承包人中指定代表人。訴訟代表人的訴訟行為對全體共同承包人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的訴訟請求、進(jìn)行和解，必須經(jīng)所代表的當(dāng)事人同意。第五條第五條農(nóng)業(yè)承包合同簽訂后，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方增加承包人的，新增加的承包人可以作為訴訟當(dāng)事人。發(fā)包方知道或

6、者應(yīng)當(dāng)知道增加了承包人，但在六個月內(nèi)未提出異六個月內(nèi)未提出異議的，視為視為發(fā)包方對該事實3定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。承包方與轉(zhuǎn)包后的承包方之間按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。第十八條人民法院對承包方用已取得承包經(jīng)營權(quán)的土地等抵償債務(wù)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為無效無效。第十九條對有償轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)轉(zhuǎn)讓費(fèi)超過政府規(guī)定的最高額的部分，人民法院不予保護(hù)。第二十條經(jīng)發(fā)包方同意，各承包方之間將各自承包經(jīng)營的標(biāo)的物全部或者部分進(jìn)行互換，并約定對不

7、等值的部分進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)予以支持。第二十一條承包方依照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，以其承包承包經(jīng)營的標(biāo)的物的物入股入股，仍按照承包合同的約定，向發(fā)包方行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。四、合同的四、合同的變更和更和終止第二十二條對承包合同中約定的承包金，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。對當(dāng)事人單方要求要求變更承包金的，不予支持。第二十三條承包合同的當(dāng)事人在合同中對可能發(fā)生引起合同變更的事項作出約定的，人

8、民法院在審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件時，可從其約定。第二十四條有下列情形之一，當(dāng)事人請求終止承包合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許：（１）承包合同中約定的終止或者解除合同的條件成就的；（２）承包人在承包期內(nèi)因健康原因喪失承包能力或者死亡，繼承人無力承包或者放棄繼承，且又不進(jìn)行轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包和入股包和入股的；（３）因一方不履行承包合同約定的義務(wù)，致使承包合同無法繼續(xù)履行的；（４）承包經(jīng)營耕地的承包人棄耕拋荒棄耕拋荒的；（５）承包方進(jìn)行破壞性或者掠奪性生

9、產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；（６）承包方隨意改變土地用途，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。五、五、責(zé)任的承擔(dān)任的承擔(dān)第二十五條第二十五條人民法院在審理依本規(guī)定第二條所起訴的案件中，對發(fā)包方違背集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會決議，越權(quán)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同為無效合同，并根據(jù)當(dāng)事人的過錯，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。屬本條前款屬本條前款規(guī)定的情形，自承包合同定的情形，自承包合同簽訂簽訂之日起超之日起超過一年，或者一年，或者雖未超未超過一年，但承包

10、人已一年，但承包人已實際實際做了大量的投入的，做了大量的投入的，對原告方要求確原告方要求確認(rèn)該認(rèn)該承包合同無效或者要求承包合同無效或者要求終止該承包合同的，人民法院不予支持。承包合同的，人民法院不予支持。但可根據(jù)但可根據(jù)實際實際情況，依照公平原情況，依照公平原則，對該對該承包合同的有關(guān)內(nèi)容承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適行適當(dāng)調(diào)整。整。第二十六條承包合同轉(zhuǎn)包后，因發(fā)包方的原因，致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，轉(zhuǎn)包后的承包方起訴