人居與人居環(huán)境科學(xué)吳良鏞

1、城市規(guī)劃41997?3本文為1996年9月25日在國家自然科學(xué)基金委、建設(shè)部科技司聯(lián)合主辦的?21世紀(jì)城鄉(xiāng)建設(shè)中的關(guān)鍵科學(xué)問題?研討會上的論文1996年底進(jìn)行改寫。?人居二?與人居環(huán)境科學(xué)規(guī)劃研究一、伊斯坦布爾?人居二?大會之后第二屆聯(lián)合國人類住區(qū)會議(人居二)于1996年6月3日至14日在土耳其的歷史名城伊斯坦布爾舉行。會議的目標(biāo)是探討兩個同樣具有全球性重要意義的主題即?人人有適當(dāng)住房?和?城市化世界中的可持續(xù)人類住區(qū)發(fā)展?(Adeq

2、uateshelterfallsustainablehumansettlementsinanurbanizingwld)。通過這次聯(lián)合國大會的努力改善人居環(huán)境的問題已經(jīng)從學(xué)術(shù)界和工程技術(shù)界專業(yè)范圍的討論上升為世界各國首腦的普遍認(rèn)識并成為全球性的奮斗綱領(lǐng)。?人居二?又被稱為一次?城市高峰會議?(TheCitySummit)它所提出的綱領(lǐng)性文件????人居環(huán)境議程:目標(biāo)和原則、承諾和全球行動計劃?總結(jié)了自1992年在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)

3、境與發(fā)展會議以來國際社會在實踐?21世紀(jì)議程?過程中的經(jīng)驗歸納并進(jìn)一步討論了近年來的其他各次會議所涉及的重要的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題包括第四屆世界婦女大會(1995年北京)、社會發(fā)展問題世界首腦會議(1995年哥本哈根)、國際人口與發(fā)展會議(1994年開羅)、小島嶼發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展問題全球會議(1994年巴巴多斯)、世界減少自然災(zāi)害會議(1994年橫濱)以及兒童問題世界首腦會議(1990年紐約)等。1?對城市化的認(rèn)識在人類的歷史進(jìn)程中

4、城市化始終同社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、識字率和教育水平的提高、健康狀況的普遍改善、社會服務(wù)的發(fā)展以及文化、政治和宗教事務(wù)參與程度的不斷提高聯(lián)系在一起的。近年來整個世界對城市化已經(jīng)有了十分積極的認(rèn)識城市化開始被視為不發(fā)達(dá)國家謀求發(fā)展的必要條件和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有效手段。幫助城市成長更積極地推動城市化進(jìn)程成為?人居二?的中心議題之一。鄒家華副總理在這次大會的高級別會議上的發(fā)言中指出?中國正在實施的?國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?九五?計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

5、?已把控制人口增長、加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)、合理開發(fā)利用資源放到了重要的位置。我們將繼續(xù)實行?嚴(yán)格控制大城市規(guī)模合理發(fā)展中小城市積極發(fā)展小城鎮(zhèn)?的方針不斷改善人居環(huán)境合理分布生產(chǎn)力和城鎮(zhèn)人口切實節(jié)約和合理利用土地以促進(jìn)可持續(xù)的人類住區(qū)發(fā)展。?在計劃生育和降低人口出生率、促進(jìn)社會進(jìn)步和多樣化發(fā)展、提高人民群眾的文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平方面中國的城市特別是大城市作出了毋庸置疑的重要貢獻(xiàn)。在節(jié)約寶貴的土地資源方面城市???這種高密度的集約空間利用形式

6、和有效的城市規(guī)劃管理措施相結(jié)合將人均的土地資源消耗(包括生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性兩方面)降低到相對來說比較經(jīng)濟(jì)合理的限度(因為許多城市用地如交通用地、綠地等等還需要作必要的調(diào)節(jié)或適當(dāng)?shù)脑黾?。根據(jù)?中國城市統(tǒng)計年鑒(1993~1994)?的資料上海、北京等10個人口規(guī)模在200萬以上的超大城市人均城市建設(shè)用地面積為48?4平方米全國城市人口的人均建設(shè)用地面積也不足80平方米。事實證明在促進(jìn)人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展方面若善為引導(dǎo)城市化將具有舉足輕重的

7、作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面城市正發(fā)揮著無可比擬的凝聚力、吸引力和規(guī)模效益。根據(jù)?中國統(tǒng)計年鑒(1995)?的資料全國在1994年末共有設(shè)市城市622個市區(qū)(亦即城市建成區(qū)以及市郊工農(nóng)業(yè)地區(qū))土地面積僅占全國土地面積的16?9%市區(qū)人口僅占全國總?cè)丝诘?9?9%同時卻擁有全國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的42?0%工業(yè)總產(chǎn)值的72?3%和利稅總額的82?8%。由中國政府組織撰寫的?中華人民共和國人類住區(qū)發(fā)展報告?提出中國在城市化進(jìn)程中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目

8、標(biāo)是:全國城鎮(zhèn)人口從1995年的3?5億人發(fā)展到2000年的4?5億人和2010年的6?3億人左右全國城市化水平從1995年的28?85%發(fā)展到2000年的35%和2010年的45%左右全國設(shè)市城市從1995年的640個發(fā)展到2000年的800個左右建制鎮(zhèn)從16992個發(fā)展到20000個左右使全國的生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)人口分布進(jìn)一步趨于合理。城市化帶來國家的發(fā)展而發(fā)展吳良鏞?提要?本文根據(jù)聯(lián)合國第二次人類住區(qū)大會精神及其所發(fā)表的?人居環(huán)境議

9、程?進(jìn)一步闡明有關(guān)人居環(huán)境科學(xué)的基本概念和學(xué)術(shù)思想的發(fā)展線索針對人居環(huán)境科學(xué)在中國的發(fā)展現(xiàn)狀提出在我國開展人居環(huán)境科學(xué)研究的建議。?關(guān)鍵詞?人居環(huán)境科學(xué)?人居二?中國城市規(guī)劃61997?3幾個問題的研究:(1)重視人居環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展(2)認(rèn)識地區(qū)、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性(3)把握區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)促使建筑空間與自然空間相結(jié)合并有意識地通過交通運輸及其它基礎(chǔ)設(shè)施的投資促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動落后地區(qū)的發(fā)展促使各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)合理分工、平衡

10、發(fā)展成為一個有機(jī)的整體(4)要促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與城市土地利用的布局和開發(fā)相協(xié)調(diào)有效地利用各種自然與經(jīng)濟(jì)資源(5)建筑文化的繼承與發(fā)展問題以及地區(qū)建筑學(xué)的創(chuàng)造。在這一工作的基礎(chǔ)上使我們認(rèn)識到有可能對人居環(huán)境科學(xué)的研究作新的推進(jìn)。3??九五?計劃的新起點???整個人居環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展最近八屆人大四次會議批準(zhǔn)了?國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?九五?計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要?。綱要提出的今后15年的輪廓性遠(yuǎn)景目標(biāo)中包括了一系列與人居環(huán)境建設(shè)直接

11、相關(guān)的重要內(nèi)容如?城鄉(xiāng)建設(shè)有很大發(fā)展??城鄉(xiāng)環(huán)境有比較明顯的改善??人民的小康生活更加寬裕??初步建立規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局合理的城鎮(zhèn)體系??把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與建設(shè)小城鎮(zhèn)結(jié)合起來促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移??確保各地現(xiàn)有耕地不再減少??加快城市住宅建設(shè)實施安居工程大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)實用的居民住宅?等。要實現(xiàn)以上目標(biāo)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策部門應(yīng)該認(rèn)真考慮根據(jù)國務(wù)院于1994年批準(zhǔn)的?中國21世紀(jì)議程?所確定的行動方案加快落實在我國開展人居環(huán)境科學(xué)研究的一些重大舉措

12、。四、關(guān)于在我國開展人居環(huán)境科學(xué)研究的建議1?開展人居環(huán)境學(xué)的研究要有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)開展人居環(huán)境科學(xué)研究的設(shè)想雖然在國際上已醞釀多年許多學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)也已進(jìn)行了大量工作處在科學(xué)的前沿。應(yīng)該看到這一研究領(lǐng)域在學(xué)術(shù)上發(fā)展的難度很大究其原因相當(dāng)復(fù)雜。目前人們雖已認(rèn)識到人居環(huán)境的重要性但事實上研究難以得到全面的重視與支持在工作開展中也不易取得專門的經(jīng)費。近年來龐大的試驗計劃有之新事物苗頭也不少例如在1992年里約大會上的表揚項目等(請參見FinalR

13、eptofLocalGovernmentHonoursProgramme聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會1992)但非常大的成功例子并不多。并且由于它是發(fā)展中的科學(xué)越是重大的項目學(xué)術(shù)觀點往往議論紛紜一時難以作結(jié)論。所以經(jīng)過廣泛的研究與思考總結(jié)過去的經(jīng)驗特別是經(jīng)過清華大學(xué)人居環(huán)境研究中心成立以來的醞釀根據(jù)實際情況總結(jié)如下意見:(1)需要有一個強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)明確學(xué)術(shù)方向帶頭共同工作(2)需要有學(xué)術(shù)梯隊協(xié)同努力(3)需要有足夠的推動研究的經(jīng)費(4)需要加強(qiáng)國際