【兩會】2018年醫(yī)藥行業(yè)兩會政策方向解讀新課件

1、2018年兩會政策方向解讀,——醫(yī)藥行業(yè),2018年是國家領導人換屆之年，也是貫徹十九大精神的第一年。過去五年，中國醫(yī)藥衛(wèi)生改革方面取得了哪些成果？2018年政府在醫(yī)藥衛(wèi)生改革方面的工作重點是什么？又有哪些兩會熱議重點值得關注？為此我們整理了兩會期間發(fā)布的政府工作報告，以及兩會代表建議建言，試著對上述問題進行解答。,前言,,,,,,,2018年兩會政府工作報告解讀（醫(yī)藥相關）,2018年兩會醫(yī)藥改革關注熱點,2018年藥企應重點關注的幾

2、個方向,1,2,3,2018年兩會政府工作報告解讀（醫(yī)藥相關）,,,,,,,2018年兩會政府工作報告解讀,過去五年，我國醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展成果回顧：,,社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人,實現機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌,實施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策,居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由240元提高到450元,大病保險制度基本建立，異地就醫(yī)住院費用實現直接結算,持續(xù)合理提高

3、退休人員基本養(yǎng)老金,,,,,,,,,2018年兩會政府工作報告解讀,2018年我國醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展重點工作規(guī)劃：,在醫(yī)療、養(yǎng)老等多領域推進“互聯網+”,國家科技投入要向民生領域傾斜，加強癌癥等重大疾病防治攻關,居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。,深化公立醫(yī)院綜合改革，協調推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量,擴大跨省異地就醫(yī)直接結算范圍,加強全科醫(yī)生隊伍建設，推進分級診療,創(chuàng)新食

4、品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯網、大數據等提升監(jiān)管效能,,,,,,,,,2018年兩會政府工作報告解讀,2018年我國醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展重點工作規(guī)劃：,增加大病醫(yī)療等專項費用扣除,支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老等服務供給。,擴大醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域開放。推進醫(yī)養(yǎng)結合。,改善婦幼保健服務。,支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。,繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準。,,,,,,,2018年兩會醫(yī)藥衛(wèi)生改革關注熱點,,,,,,,,,,組建國家衛(wèi)生健康委

5、員會,分級診療,組建國家醫(yī)療保障局,癌癥及慢病防控,組建國家監(jiān)察委員會,,,,國務院機構改革——組建國家衛(wèi)生健康委員會,將國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責整合，組建國家衛(wèi)生健康委員會，作為國務院組成部門。,,國務院機構改革——組建國家醫(yī)療保障局,,將人力資源和社會保障

6、部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農村合作醫(yī)療職責，國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務價格管理職責，民政部的醫(yī)療救助職責整合，組建國家醫(yī)療保障局，作為國務院直屬機構。*（國家醫(yī)療保障局從級別上比國家衛(wèi)生健康委員會低半級）,主要職責,,國務委員王勇表示：為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，不斷提高醫(yī)療保障水平，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯

7、動”改革，更好保障病有所醫(yī)。,,,解讀：組建國家醫(yī)療保障局,政策解讀,原來的衛(wèi)計委、發(fā)改委、人社部在藥品價格上呈現的三足鼎立態(tài)勢已然土崩瓦解，“二元定價”從今往后將正式歸一統(tǒng)，新組建的醫(yī)療保障局將正式接管藥品市場流通、銷售最終價格的決定權。此次由醫(yī)療保障局接手藥品招標采購，一方面體現了“誰付費、誰操盤”，另一方面，也是在現實醫(yī)保資金池的水平下，兼顧不同用藥水平和產業(yè)情況，采取藥品中標價格與醫(yī)保支付標準緊密捆綁的方式，分層次合理補償，以

8、實現相關利益最大化。藥品采購，將正式步入醫(yī)保操盤新時代。,,,研究行業(yè)政策需要橫向到邊、縱向到底的去研究，既看過去，注意現在，更要關注未來。藥企的處方藥營銷環(huán)境和市場運作方式必須同步，有不同以往的策略調整，才能適應形勢的變化與政策的需求。,醫(yī)?？刭M已經成為常態(tài)化，接下來，在醫(yī)療保障局接管藥品招標的背景下，相信無論是藥品集中采購方式還是醫(yī)保支付方式，會有不斷探索與嘗試。醫(yī)保支付方面，預付制的加速推進，將使醫(yī)生的大處方、大治療將會得到明

9、顯遏制。,,國務院機構改革——組建國家監(jiān)察委員會,,十三屆全國人大一次會議各代表團召開全體會議或小組會議審議憲法修正案草案，其中11條與設立監(jiān)察委員會有關，并增寫監(jiān)察委員會一節(jié)。2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議審議通過了憲法修正案，監(jiān)察委員會被正式寫入憲法。監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會，不再保留監(jiān)察部、國家預防腐敗局。,六大類監(jiān)察對象,評論：此次國務院機構改革，賦予監(jiān)察委員會憲法地位的意義著實重大，將改革實踐成果上升為憲

10、法規(guī)定，這就為制定監(jiān)察法、設立國家和地方各級監(jiān)察委員會提供了憲法依據。此外，在李克強總理作2018年政府工作報告時，多次提到“反腐”二字，可見對于反腐工作，絕對是2018年工作的重中之重。2015至2017年雖已過去，但是反腐還在繼續(xù)，2018至2020年，又是全新的反腐高壓年。,,兩會熱議關鍵詞：分級診療,,現狀：目前我國醫(yī)療資源配置仍然處于不平衡不充分的狀況，與人民群眾日益增長的對醫(yī)療健康的需要形成供需矛盾。主要體現為先進的醫(yī)療設備

11、和優(yōu)秀醫(yī)師集中在三級醫(yī)院，而后者是資源不均衡分配的突出表現，也是老百姓不愿意選擇去二級醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心就醫(yī)的主要原因，同時也是分級診療難以推行的主要瓶頸。,醫(yī)療與醫(yī)保雙管齊下，用醫(yī)保倒逼分級診療,加強基層醫(yī)療機構建設（建立區(qū)域醫(yī)療聯合體、解決醫(yī)生事業(yè)通道和收入問題、雙向轉診鼓勵人才流動、建立醫(yī)療培訓體系）,加大政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入力度,構建 “互聯網+”分級診療體系建設,促進居民和家庭醫(yī)生簽約，提高分級診療,兩

12、會代表關于分級診療建議，主要集中在以下五個方面：,,,,,,,,,,,,01,02,03,04,05,,兩會熱議關鍵詞：癌癥及慢病防控,,今年兩會政府工作報告，在2018年我國醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展重點工作規(guī)劃中，首次提到“加強癌癥等重大疾病防治攻關”，多次提到大病保險、大病醫(yī)療。而本屆兩會代表在癌癥、慢病早防控早篩查，癌癥慢病防治納入醫(yī)保這兩方面，也有較多提案和建議。,全國政協委員王貴齊：政府加大投入 對癌癥進行早期篩查于金明：呼吁大病防

13、控的重心前移季加孚：推進我國胃癌綜合防治水平規(guī)范化發(fā)展吳明委員：加強慢病防控需要“到上游筑牢堤壩”顧晉：“兩延伸”加強癌癥早篩與安寧療護宋張駿：治療向預防轉變 讓“大病化小”,癌癥、慢病早防控早篩查,李克強：抗癌藥品力爭降到零關稅王辰：贊成肺癌防治在醫(yī)保上給予支持季加孚建議:胃癌高危人群早期篩查納入醫(yī)保全國政協委員馬進:因病致貧是扶貧的硬骨頭,建議建立基于價值的腫瘤患者醫(yī)保支付體系全國政協委員孫鐵英：大病醫(yī)療保險意義深遠