石油和化工行業(yè)節(jié)能進(jìn)展及“十三五”節(jié)能方向探討

1、石油和化工行業(yè)節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀和“十三五”節(jié)能方向探討,主要內(nèi)容,一、石油和化工行業(yè)節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀二、石油和化工行業(yè)節(jié)能面臨的約束性 要求和突出問題三、石油和化工行業(yè)節(jié)能工作方向思考四、幾項政策文件,2014年6月13日習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，研究我國能源安全戰(zhàn)略，就推動能源生產(chǎn)和消費革命提出5點要求。其中，第一條就是推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方

2、針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，加快形成能源節(jié)約型社會。,一、石油和化工行業(yè)節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀,（一）我國節(jié)能發(fā)展總體情況,2003年-2013年GDP增速和能源消費量增速,2003年-2013年能源消費彈性系數(shù),2005年-2013年以不變價計算的萬元GDP能源消費量,2005年-2013年以不變價計算的萬元GDP能源消費量下降率

3、 單位：%,關(guān)于第三次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)普查后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)有所調(diào)整。2014年一次能源消費量，從38.3億噸提高到42.6億噸，增加了4.3億噸。噸標(biāo)準(zhǔn)煤,GDP增速也有調(diào)整，但2013年和2014年沒有變化。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)和能源消費的調(diào)整情況，尚未公布。,（二）石油和化工行業(yè)節(jié)能發(fā)展情況,2005-2013年行業(yè)能源消費量單位：萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

4、,主要耗能子行業(yè)的能源消費和其占行業(yè)能源消費的比重,石化行業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)中高能耗的產(chǎn)業(yè)部門，其能耗約占工業(yè)能耗的18%，占全國總能耗的13%。行業(yè)內(nèi)部的能源消費主要集中在包括能源生產(chǎn)加工和基本原材料制造的12個子行業(yè)部門，具體是原油加工和石油產(chǎn)品制造、氮肥制造、有機化學(xué)原料制造、石油天然氣開采、無機堿制造、無機鹽制造、塑料和合成樹脂制造以及合成纖維制造等12個子行業(yè)。它們每一子行業(yè)的年能源消費量均超過800萬噸標(biāo)煤，而其能源消費量之和則

5、超過行業(yè)總能耗量的90%。其中又以原油加工和氮肥制造兩個子行業(yè)能源消費比重最大，其能耗量之和已超過全行業(yè)能源消費量的40%以上。 行業(yè)內(nèi)的低端、高耗能產(chǎn)品都集中在這12個子行業(yè)領(lǐng)域，這就為行業(yè)節(jié)能降耗的研究鎖定了目標(biāo)。,2005-2013年石油和化工行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗數(shù)據(jù) 單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,2005-2013年萬元行業(yè)工業(yè)增加值能耗

6、 單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤,石化產(chǎn)業(yè)主要耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品綜合能耗變化情況單位：千克標(biāo)煤/噸,石化行業(yè)能源消費的兩個特點： 一是能源作為石化產(chǎn)品的主要生產(chǎn)原料 對于石油化學(xué)工業(yè)而言，能源不僅作為動力和燃料，而且也作為產(chǎn)品的生產(chǎn)原料。以能源為原料的產(chǎn)品其能源消費量，已超過總用能量的一半。將能源用作原料的典型高耗能產(chǎn)品有合成氨（氮肥）、乙烯、丙烯、電石、黃磷、甲醇等。因此

7、，能源成本必然對產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響。以合成氨為例，其能源成本占產(chǎn)品成本的70%以上，能源價格的高低是這些產(chǎn)品生產(chǎn)盈虧的重要因素。 二是能源消費以煤為主 石化行業(yè)能源消費以煤為主，煤炭占整個能源消費構(gòu)成的70%。這是由我國能源資源的固有特點以及行業(yè)特點所決定的。我國是個煤炭資源相對豐富但缺油、少氣的國家。這種狀況決定了我國工業(yè)部門終端能源消費結(jié)構(gòu)將主要依賴煤炭資源。在石化燃料中，煤炭是劣質(zhì)能源。這是造成我國石化

8、行業(yè)一些高能耗產(chǎn)品，如合成氨、電石、甲醇等，與國外產(chǎn)品相比能耗偏高的重要原因之一。,關(guān)于我國石化和化工行業(yè)的能效水平： 一是我國部分石油和化工行業(yè)領(lǐng)跑者企業(yè)能效水平居于世界先進(jìn)水平。經(jīng)過多年不懈努力，我國石油和化工行業(yè)能效水平得到了較大提升，與國際先進(jìn)水平差距逐步縮小，部分企業(yè)的能效已經(jīng)位居世界先進(jìn)水平，甚至是領(lǐng)先水平。例如，在原油加工行業(yè)中，中國石化青島煉油化工有限責(zé)任公司無論從工藝技術(shù)來看，還是從管理水平來看，

9、都是世界能效一流的煉化企業(yè)；在乙烯行業(yè)中，扣除原料因素，上海賽科石油化工有限責(zé)任公司90萬噸乙烯裝置能效水平位居世界前3名；在燒堿行業(yè)中，我國擁有全世界最先進(jìn)的、能效水平最高的離子膜電解裝置，上海氯堿化工股份有限公司、新疆天業(yè)（集團(tuán)）有限公司、天津大沽化工股份有限公司等在世界燒堿生產(chǎn)領(lǐng)域均處于領(lǐng)先地位。,二是我國石油和化工行業(yè)重點耗能產(chǎn)品平均能效水平與世界先進(jìn)水平還有一定差距，還有部分節(jié)能潛力可挖掘。2014年，聯(lián)合會通過原油加工、乙烯

10、、合成氨、甲醇等16個重點耗能產(chǎn)品的能效領(lǐng)跑者水平和行業(yè)平均水平的對比可以看到，如果在今后幾年內(nèi)，這16個品種的行業(yè)平均能效水平達(dá)到2013年度能效領(lǐng)跑者的水平，則可以實現(xiàn)約3550萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年的節(jié)能能力，占2013年全行業(yè)能耗總量的7.1%。,三是我國化工行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗高于美國和日本。我國化工行業(yè)平均技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與美國和日本還有一定的差距，近年來，我國化工行業(yè)工業(yè)增加值率為27%左右，而美國和日本則分別為52%和41%

11、，這造成了我國單位工業(yè)增加值能耗高于美日兩國。根據(jù)國家統(tǒng)計局和研究機構(gòu)的估算，2013我國萬元工業(yè)增加值能耗是美國的1.65倍、日本的1.39倍。這說明我國在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面還有較大的空間，我國化工行業(yè)應(yīng)該發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高石化和化學(xué)工業(yè)的精細(xì)化率和工業(yè)增加值率。,2013年度重點耗能產(chǎn)品能效領(lǐng)跑者第一名水平和行業(yè)平均水平比較表,（三）行業(yè)近年開展的節(jié)能工作,1、積極淘汰落后產(chǎn)能 圍繞淘汰落后產(chǎn)能

12、、降低能源消耗和污染物排放等內(nèi)容，聯(lián)合會組織編制了行業(yè)《結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》，以此為基礎(chǔ)參與了國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的修訂工作，通過宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力。 2006-2012年間，中石化關(guān)停和淘汰落后煉油能力1,620萬噸/ 年，關(guān)停幾十套小煉油、小化工裝置及小型燃油鍋爐，優(yōu)化調(diào)減油庫500多座，進(jìn)一步精干了主業(yè)，降低了綜合能耗。 能耗高、污染重的開放式電石爐全部被淘汰，200

13、6-2012年累計淘汰電石落后產(chǎn)能591萬噸，完成了國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。,2、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造 石油和化工企業(yè)積極投入資金，開展節(jié)能技術(shù)改造。例如，“十一五”期間石油和化工行業(yè)共投資1006億元，實施了近1500個大中型節(jié)能技改項目，形成節(jié)能量4224萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時，石油和化工企業(yè)積極申請，共獲得了80億元中央財政預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金，有力的推動了節(jié)能技改工作。 煉油行

14、業(yè)重點實施了煉油裝置生產(chǎn)過程優(yōu)化、公用工程能量系統(tǒng)優(yōu)化等技改項目，提高了煉油系統(tǒng)和煉化裝置能效水平。乙烯行業(yè)重點實施了裂解爐、壓縮機等關(guān)鍵設(shè)備的優(yōu)化和改造。合成氨和氮肥企業(yè)積極開展了氣化技術(shù)優(yōu)化改造、全低溫變換工藝、低壓低能耗氨合成技術(shù)、合成氨—尿素蒸汽自給等節(jié)能改造工程，推廣了污水零排放技術(shù)，使噸氨廢水排放量減少至5噸以下，廢水排放量下降25%，氨氮和化學(xué)需氧量排放量均有大幅下降。純堿行業(yè)則重點推廣了新型變換氣制堿技術(shù)。氯堿行業(yè)大力推

15、廣干法乙炔技術(shù)，有效解決了電石渣漿污染與占地問題；膜極距離子膜電解技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用，噸堿綜合能耗大幅下降。炭黑行業(yè)積極開展余熱發(fā)電技術(shù)改造，提高了余熱利用效率和質(zhì)量。,3、加強了企業(yè)節(jié)能低碳制度建設(shè),提高管理水平 根據(jù)國家要求，石化企業(yè)耗能大戶絕大多數(shù)都成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，大部分領(lǐng)導(dǎo)小組組長由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 中石油將節(jié)能、節(jié)水等指標(biāo)完成情況作為對總部機關(guān)業(yè)務(wù)部門和所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)

16、人經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。按照國家千家企業(yè)節(jié)能行動的考核要求，集團(tuán)公司將發(fā)改委下達(dá)的“十一五”節(jié)能任務(wù)分解到所屬重點企業(yè)，并簽訂“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。將節(jié)能減排年度目標(biāo)列入對所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的年度業(yè)績考核。以湖北興發(fā)化工集團(tuán)為代表的部分化工企業(yè)建成了企業(yè)能源管理中心，并整合企業(yè)能源管理體系，形成了系統(tǒng)性的節(jié)能降耗能力。新疆中泰化學(xué)建成了氯堿行業(yè)第一個通過認(rèn)證的企業(yè)能源管理體系，使節(jié)能管理制度達(dá)到了國際先進(jìn)水平。,4、構(gòu)建行

17、業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系 至2014年12月份，共有國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會正式公布了合成氨、煤制甲醇、燒堿、電石、黃磷等19個產(chǎn)品的能源消耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。 部分企業(yè)與地方制定了各自范圍內(nèi)的能耗標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。例如，中石油制修訂了節(jié)能節(jié)水的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強了節(jié)能節(jié)水的統(tǒng)計和監(jiān)測工作，神華集團(tuán)編制了煤直接液化、煤制烯烴等企業(yè)能耗計算標(biāo)準(zhǔn)，并支持了相關(guān)能源消耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。山東省編

18、制并實施了煉油、乙烯、合成氨、純堿、燒堿、輪胎等10項地方能耗標(biāo)準(zhǔn)，取得了很好的效果。,5、開展能效對標(biāo)活動 中石化在內(nèi)部選擇能效水平高的企業(yè)（站、隊、生產(chǎn)裝置），作為節(jié)能示范和標(biāo)桿開展對標(biāo)活動，推廣了勝利油田、中原油田、茂名石化、燕山石化、廣西石油等先進(jìn)企業(yè)節(jié)能達(dá)標(biāo)的經(jīng)驗。中石油以加熱爐為突破口，深入推進(jìn)“紅旗爐”競賽和達(dá)標(biāo)活動，促進(jìn)精細(xì)化管理，提高了加熱爐的能源利用效率。中海油開展了與挪威石油公司的對標(biāo)。2013年神華集

19、團(tuán)也下發(fā)了煤制油化工板塊能效對標(biāo)體系，啟動了能效對標(biāo)工作。,6、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 石油和化學(xué)工業(yè)由于其合成工藝的特征，是具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。行業(yè)初步形成了以上下游產(chǎn)業(yè)一體化、原料減量化、廢物再利用和資源化為基本思路，以化工園區(qū)為基本載體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式。國家發(fā)改委先后2批將25家石油和化工企業(yè)及園區(qū)列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位。 山東?；瘓F(tuán)積極探索海(鹵)水合理開發(fā)、梯次綜合利用的新路子，逐步實現(xiàn)了“一水六

20、用”，形成了以堿系列、溴系列、苦鹵化工系列、精細(xì)化工系列等四大產(chǎn)業(yè)鏈，建立起上游下游產(chǎn)品接續(xù)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品復(fù)合成龍、資源循環(huán)綜合利用為特色的海洋化工生態(tài)工業(yè)體系。,新疆天業(yè)集團(tuán)構(gòu)筑資源加工綜合產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)，通過資源轉(zhuǎn)換和排放物綜合利用，在完成資源深加工的同時，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程排放物的資源化、再利用，已建成的年產(chǎn)70萬噸聚氯乙烯及配套項目，體現(xiàn)了煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。 湖北興發(fā)化工集團(tuán)股份有限公司把產(chǎn)業(yè)鏈上游的廢棄物或副產(chǎn)品轉(zhuǎn)變

21、為下游的原料，將產(chǎn)業(yè)鏈下游的廢物或副產(chǎn)品經(jīng)過加工轉(zhuǎn)變?yōu)樯嫌蔚脑希渣S磷為母體發(fā)展精細(xì)磷化工，通過工藝間的物料封閉式循環(huán)，形成了25個主導(dǎo)產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)鏈。 磷肥行業(yè)在磷石膏再利用方面取得了很好效果。山東魯北集團(tuán)年產(chǎn)40萬噸磷石膏制酸聯(lián)產(chǎn)60萬噸水泥裝置，不僅把自產(chǎn)磷石膏全部吃光用盡，還消化了周邊部分磷石膏、鹽石膏和脫硫石膏。重慶一些企業(yè)正在建設(shè)石膏制酸裝置。云南一些企業(yè)正在開發(fā)石膏制酸窯外分解技術(shù)。開磷集團(tuán)的磷石膏制磚

22、項目每年可消化磷石膏20萬噸，制磚1億塊；以后有望達(dá)到年消化磷石膏200萬噸、產(chǎn)磚10億塊的規(guī)模。,二、石油和化工行業(yè)節(jié)能面臨約束性要求和突出問題,（一）約束性要求 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱總體要求： 到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價格計算)，

23、比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%(比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%)。“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。,對于工業(yè)行業(yè)，則進(jìn)一步提出： 　　 到2015年，單位工業(yè)增加值(規(guī)模以上)能耗比2010年下降21%左右，主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例大幅提高，部分行業(yè)和大中型企業(yè)節(jié)能指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。 對于幾個重點石油和化工產(chǎn)品也提出了具體要求。,“十二

24、五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃中的要求： 到2015 年，石化、化工行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別比2010 年下降18%、20%。 主要產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，與國際先進(jìn)水平差距逐步縮小，能源利用效率明顯提升。涉及到石油和化工行業(yè)產(chǎn)品的單位產(chǎn)品綜合能耗下降目標(biāo)與“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃相同。,（二）突出問題 1、能耗總量增速較快，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)增速放緩，造成萬元工業(yè)增加值能耗量下降緩慢，這是石油和化工行業(yè)節(jié)能

25、面臨的突出的結(jié)構(gòu)問題。 石油和化工行業(yè)能耗總量2011年比2010年增長8.1%，達(dá)4.45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同期工業(yè)增加值增速為10.1%，萬元工業(yè)增加值能耗僅下降1.8%，未能達(dá)到全年3.5%的目標(biāo)。能源消耗量增速較高，工業(yè)增加值增速放緩主要原因是大宗傳統(tǒng)化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和產(chǎn)量增長較快。2011年比2010年，化肥產(chǎn)量增長12.1%，乙烯產(chǎn)量增長7.4%，燒堿產(chǎn)量增長15.2%，純堿產(chǎn)量增長13.4%，甲醇產(chǎn)量增長36.3%。

26、這些產(chǎn)品能源消耗總量占全行業(yè)50%左右，由于其同期的單位能耗強度下降較小，有的還略有上升，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增速放緩或下滑，因此對行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗降低的貢獻(xiàn)度較小，或者起到了負(fù)面作用。,2、先進(jìn)、節(jié)能效果明顯且易于推廣的節(jié)能技術(shù)逐漸缺乏，這是石油和化工行業(yè)節(jié)能面臨的突出的技術(shù)問題。 經(jīng)過行業(yè)長期的努力，特別是2005年以來在節(jié)能方面的空前投入，石油和化工行業(yè)很先進(jìn)且效果明顯的節(jié)能技術(shù)和裝備得到了大力的推廣。例如

27、裂解爐空氣預(yù)熱技術(shù)、合成氨吹風(fēng)氣余熱回收技術(shù)、膜級距離子膜電解槽、大型密閉式電石爐技術(shù)等，應(yīng)用比例提高很快，取得了較好的節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益。這一點直接體現(xiàn)在過去幾年里重點耗能產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)下降上。但是，隨著行業(yè)整體技術(shù)水平的進(jìn)入和節(jié)能工作的深入，節(jié)能效果明顯、投入產(chǎn)出比適中、操作條件寬松、管理難度較小、易于推廣的節(jié)能技術(shù)逐漸變少。,3、單位節(jié)能量投資額上升，節(jié)能投入變大，節(jié)能效果相對減小。 經(jīng)過過去幾年的努力，石油和化工企

28、業(yè)為了完成國家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，能減的已減，能降的已降，好干的已干，節(jié)能潛力已經(jīng)被挖掘了不少，剩下的大多是難啃的“硬骨頭”，在同樣的投入條件下，取得的成果則可能比較小。 以單位節(jié)能量投資額來看，“十一五”期間石油和化工行業(yè)獲得中央財政預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金項目的平均單位節(jié)能量投資為2382元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從2011年-2014年情況來看，單位節(jié)能量投資在3000元以內(nèi)已經(jīng)是很好的項目了。,4、新型煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將

29、為石油和化工行業(yè)節(jié)能工作帶來較大負(fù)面影響。 近年來，煤制油、天然氣、烯烴、乙二醇和二甲醚等新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，各地在建和擬建產(chǎn)能十分巨大，據(jù)聯(lián)合會不完全統(tǒng)計，全國煤制油在建和擬建產(chǎn)能600萬噸/年，煤制天然氣1500億立方米/年，烯烴1200萬噸/年。按照比較保守的設(shè)計值計算煤烴轉(zhuǎn)換系數(shù)，即生產(chǎn)1噸產(chǎn)品所消耗的標(biāo)煤噸數(shù)如下：,以開工率70%計算，全國未來石油和化工行業(yè)年能耗總量將凈增長3.2億噸標(biāo)煤，而這些項目的萬元工業(yè)

30、增加值較行業(yè)平均值高的多，如煤制天然氣萬元工業(yè)增價值能耗約為11噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)高于2013年行業(yè)平均值1.78噸標(biāo)準(zhǔn)煤。,（三）關(guān)于近幾年年的節(jié)能任務(wù) 《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》: 2014—2015年，單位GDP能耗逐年下降3.9%以上。 《石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》： 到2017年底，石化和化學(xué)工業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗比2012年下

31、降18%，重點產(chǎn)品單位綜合能耗持續(xù)下降。,三、石油和化工行業(yè)節(jié)能工作方向思考,,,,節(jié)能,生產(chǎn)企業(yè),政府,聯(lián)合會,科研院所,節(jié)能服務(wù)機構(gòu),（一）轉(zhuǎn)型升級調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 積極推進(jìn)煉化一體化和乙烯原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源綜合利用效率；控制氮肥、磷肥、“三酸兩堿”、電石等高耗能、大宗基礎(chǔ)化學(xué)品的總量，淘汰或改造其中部分能耗高的產(chǎn)能和裝置，提高新建項目的能效門檻；大力發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，努力延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高石油和化工行業(yè)

32、的精細(xì)化率。例如，在三大合成材料和有機化學(xué)原料行業(yè)要實施“差別化”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)品從“通用型”向“專用型”轉(zhuǎn)移，改善結(jié)構(gòu)性的過剩和短缺現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)效益，提高單位能源產(chǎn)出率。 發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)石油和化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要抓手，重點發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量與附加值，向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。,（二）研

33、發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù) 加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)，積極開展高效節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成一批對行業(yè)發(fā)展整體帶動性強、對資源可持續(xù)開發(fā)具有戰(zhàn)略意義、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。加快節(jié)能、節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，做好新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范。,在今后一段時期內(nèi)，在油氣開采行業(yè)推廣不加熱集油技術(shù)和油田采出水余熱回收利用技術(shù)，提高油田伴生氣回收水平；在原油加工行業(yè)重點推廣優(yōu)化換

34、熱流程、優(yōu)化中段回流取熱比，降低汽化率，增加塔頂循環(huán)回流換熱等節(jié)能技術(shù)；在乙烯行業(yè)繼續(xù)推廣裂解爐空氣預(yù)熱、扭曲片強化傳熱、瓦斯回收等節(jié)能技術(shù)；在氮肥行業(yè)重點推廣高效清潔的先進(jìn)煤氣化技術(shù)，高效脫硫脫碳技術(shù)，氮肥生產(chǎn)無水零排放技術(shù)；在氯堿行業(yè)重點研發(fā)和推廣氧陰極低槽電壓離子膜電解技術(shù)、膜極距離子膜電解槽、低汞觸媒技術(shù)；在電石行業(yè)加快采用大型密閉式電石爐，重點推廣電石爐爐氣利用、空心電極等節(jié)能技術(shù)；在硫酸行業(yè)重點推廣硫磺制酸裝置低溫位熱能回收

35、技術(shù)，加快研發(fā)硫鐵礦制酸、冶煉煙氣制酸中低溫位熱能回收技術(shù)；在黃磷行業(yè)重點推廣電除塵技術(shù)和尾氣綜合利用技術(shù)。,（三）夯實節(jié)能管理基礎(chǔ) 一是進(jìn)一步加強組織企業(yè)節(jié)能組織體系建設(shè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人重視是做好節(jié)能工作的前提，應(yīng)當(dāng)延續(xù)“一把手”親自過問影響企業(yè)節(jié)能目標(biāo)實現(xiàn)的重大問題的好做法。分管節(jié)能工作的負(fù)責(zé)同志要盡職盡責(zé)、加強協(xié)調(diào)，切實擔(dān)負(fù)起具體組織實施的重任。企業(yè)內(nèi)部繼續(xù)完善節(jié)能組織體系，積極建設(shè)企業(yè)能源管理體系，實現(xiàn)企業(yè)用能的優(yōu)化調(diào)度

36、。 二是加強節(jié)能隊伍建設(shè)。石油和化工企業(yè)，特別是重點耗能企業(yè)，應(yīng)當(dāng)下決心解決節(jié)能人員配置不到位、兼職現(xiàn)象普遍和人員變化頻繁等問題，將優(yōu)秀的管理和技術(shù)人才充實到節(jié)能崗位。各企業(yè)可以根據(jù)自身的實際情況，有計劃、有步驟的對節(jié)能管理人才、技術(shù)人才和重點崗位操作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，爭取到“十三五”末，全行業(yè)重點耗能企業(yè)都擁有一支技術(shù)過硬、能力相配、工作負(fù)責(zé)的節(jié)能人才隊伍。,（四）完善重點耗能產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系

37、 工業(yè)產(chǎn)品能源消耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，是我國推進(jìn)節(jié)能工作的重要技術(shù)法規(guī)。制訂并實施能源消耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)組織的一項重要任務(wù)，我們要努力完善覆蓋行業(yè)主要耗能產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系，并且積極組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，為淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能評估審查、能效對標(biāo)等工作提供依據(jù)。,石油和化工行業(yè)能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)列表,（五）推動節(jié)能信息化和智能化建設(shè) 支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開發(fā)生產(chǎn)信息化、智能化管理技術(shù)，鼓勵重點用能、用水和污染物排放企業(yè)推進(jìn)信

38、息化、智能化建設(shè)，例如企業(yè)能源管理中心建設(shè)。應(yīng)用能源資源消耗信息化管理和分析系統(tǒng)。到“十三五”末，在石油化工、合成氨、氯堿、電石、純堿、無機鹽、橡膠等行業(yè)建成一批企業(yè)能源管理中心。,（六）創(chuàng)新節(jié)能工作機制 石油和化工行業(yè)應(yīng)當(dāng)以市場為基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機制，爭取在“十三五”期間初步形成一套行之有效的節(jié)能長效機制。石油和化工企業(yè)應(yīng)充分利用國家相關(guān)政策，嘗試采用合同能源管理實施節(jié)能改造，大型重點用能企業(yè)可以利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，

39、組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，做大做強。石油和化工行業(yè)要積極配合政府部門，建立主要耗能設(shè)備和用能產(chǎn)品“能效領(lǐng)跑者”制度，推廣節(jié)能自愿協(xié)議等。重點耗能企業(yè)都應(yīng)當(dāng)開展能效對標(biāo)工作，要以控制能耗總量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率為重點，選取一批關(guān)鍵性技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來開展對標(biāo)。通過認(rèn)真篩選、確立追趕的標(biāo)桿，通過采取自身“縱向”對標(biāo)與企業(yè)間“橫向”對標(biāo)相結(jié)合的方式，查找差距，分析原因，完善措施

40、，持續(xù)改進(jìn)。,（七）推進(jìn)清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) “十三五”時期，繼續(xù)按照“減量化、再利用、資源化”的原則，提高能源、資源利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出?？偨Y(jié)硫酸、磷肥、氯堿、純堿、農(nóng)藥、橡膠等行業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的成功經(jīng)驗，并將這些經(jīng)驗推廣到全行業(yè)。全行業(yè)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場引導(dǎo)、政府推動、相關(guān)行業(yè)組織配合的清潔生產(chǎn)推行機制。積極開展清潔生產(chǎn)審核、培訓(xùn)和清潔生

41、產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗交流與推廣。在石油、石化、氯堿、氮肥、磷肥、農(nóng)藥、染料、涂料等重點行業(yè)建立一批清潔生產(chǎn)示范項目，創(chuàng)建一批化工清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，培育一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。,四、幾項政策文件,2014年5月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，進(jìn)一步硬化節(jié)能減排降碳指標(biāo)、量化任務(wù)、強化措施，對今明兩年節(jié)能減排降碳工作作出具體要求。 《行動方案》提出了今明兩年節(jié)能減排降碳的具體目標(biāo)：2014—2015

42、年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。,（一）2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案,《行動方案》從八個方面明確了推進(jìn)節(jié)能減排降碳的三十項具體措施。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費比重，推進(jìn)煤炭清潔高效

43、利用，大力發(fā)展非化石能源。嚴(yán)格實施能評和環(huán)評制度。二是加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程。大力實施節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。加快更新改造燃煤鍋爐，實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。推進(jìn)脫硫脫硝和污水處理設(shè)施建設(shè)，加大機動車減排力度，強化水污染防治。三是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。加強工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能降碳工作，確保完成各領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。四是強化技術(shù)支撐。加強技術(shù)創(chuàng)新，實施節(jié)能減排科技專項行動。加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，完善節(jié)能

44、低碳技術(shù)遴選、評定及推廣機制。,五是進(jìn)一步加強政策扶持。完善價格政策，清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策，落實差別電價和懲罰性電價政策。強化財稅支持，整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金，加大節(jié)能減排投入。落實稅收減免政策。推進(jìn)綠色融資。六是積極推行市場化節(jié)能減排機制。實施能效領(lǐng)跑者制度，定期發(fā)布領(lǐng)跑者目錄。建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度，開展項目節(jié)能量交易。推行能效標(biāo)識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。強化電力需求管理。七是加強監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查。推進(jìn)能耗和污染物

45、排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強運行監(jiān)測，強化統(tǒng)計預(yù)警。完善節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強化執(zhí)法監(jiān)察。八是落實目標(biāo)責(zé)任。強化地方政府特別是節(jié)能減排降碳目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)和能耗排放大省的責(zé)任，嚴(yán)格控制地區(qū)能源消費增長，加強節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核。強化企業(yè)主體責(zé)任，動員公眾參與，共同做好節(jié)能減排降碳工作。,2013年12月21日，工信部印發(fā)《石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》，提出了進(jìn)一步硬化節(jié)能減排降碳指標(biāo)、量化任務(wù)、強化措施，對2013-2017年節(jié)能減

46、排降碳工作作出具體要求。 到2017年底，石化和化學(xué)工業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗比2012年下降18%，重點產(chǎn)品單位綜合能耗持續(xù)下降，全行業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8%、8%、10%和10%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，廢水實現(xiàn)全部處理并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，水的重復(fù)利用率提高到93%以上，新增石化和化工固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，危險廢物無害化處置率達(dá)到100％等一系列行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)。,（二）石化和

47、化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見,《意見》明確了今后一段時間的重點工作包括：優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、推動節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣、加快低碳能源的開發(fā)利用，積極發(fā)展低碳技術(shù)、夯實節(jié)能減排管理基礎(chǔ)、推動信息化和智能化建設(shè)、加強企業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作、落實大氣污染防治計劃，推進(jìn)重點領(lǐng)域治污減排工作、全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)、推進(jìn)企業(yè)責(zé)任關(guān)懷行動、加強行業(yè)節(jié)水工作、開展資源節(jié)約型/環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動等。　　《意見》提出通過強化監(jiān)督管理、

48、完善節(jié)能減排機制和優(yōu)惠政策、建設(shè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系、積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、加強企業(yè)節(jié)能減排制度和能力建設(shè)、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會力量保障節(jié)能減排工作的順利開展。 《石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》,《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》第五部分第十六條提出：強化重點用能單位節(jié)能管理。依法加強年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，實現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。落實目標(biāo)責(zé)任，實行能源審計制度，開展能效水

49、平對標(biāo)活動，建立健全企業(yè)能源管理體系，擴(kuò)大能源管理師試點；實行能源利用狀況報告制度，加快實施節(jié)能改造，提高能源管理水平。地方節(jié)能主管部門每年組織對進(jìn)入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，公告考核結(jié)果。對未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強制進(jìn)行能源審計，限期整改。中央企業(yè)要接受所在地區(qū)節(jié)能主管部門的監(jiān)管，爭當(dāng)行業(yè)節(jié)能減排的排頭兵。,（三）萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,為貫徹落實《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，2011年12月，

50、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局、銀監(jiān)會、國家能源局制定了《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》（發(fā)改環(huán)資[2011]2873號），將“十一五”期間的千家企業(yè)擴(kuò)大到萬家企業(yè)，將原來的“節(jié)能行動”改為“節(jié)能低碳行動”。,萬家企業(yè)范圍 納入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的企業(yè)均為獨立核算的重點用能單位，包括： 1、2010 年綜合能源消費量1

51、 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)； 2、2010 年綜合能源消費量1 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的客運、貨運企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè)；或擁有600 輛及以上車輛的客運、貨運企業(yè)，貨物吞吐量5 千萬噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè)； 3、2010 年綜合能源消費量5 千噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校，或營業(yè)面積8 萬平方米及以上的賓館飯店、5 萬平方米及以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬人及以上的學(xué)校。,萬家企業(yè)具體名單由各地

52、區(qū)節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)以上條件確定并上報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委匯總后對外公布。為保持萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的連續(xù)性，原則上“十二五”期間不對萬家企業(yè)名單作大的調(diào)整。萬家企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規(guī)模變化和能源消耗發(fā)生較大變化，或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的，由各地省級節(jié)能主管部門自行調(diào)整并報國家發(fā)展改革委備案?！笆濉逼陂g新增重點用能單位要按照本實施方案的要求開展相關(guān)工作。 經(jīng)過各省、自治區(qū)、直轄市的落實和核

53、對，2012年5月12日國家發(fā)改委公告了萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動名單，共16078家，能源消費總量占全國的60%。,主要目標(biāo) 萬家企業(yè)節(jié)能管理水平顯著提升，長效節(jié)能機制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平?！笆濉逼陂g，萬家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約能源2.5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 主要產(chǎn)品（工作量）一般是指占企業(yè)總能耗70%以上的產(chǎn)品（工作量）。如果一種產(chǎn)品（工

54、作量）的能耗總量達(dá)不到70%，就要增加其他產(chǎn)品（工作量），直至達(dá)到70%。 對于2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量的目標(biāo)，國家發(fā)改委已將這一指標(biāo)分解落實到了各個省區(qū)市的16078家企業(yè)，各地將會把5年指標(biāo)分解到“十二五”的各個年度。,國家發(fā)展改革委在2012年5月發(fā)布公告（2012年第10號），公布了“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”企業(yè)名單及節(jié)能量目標(biāo)。其中，涉及石油和化工行業(yè)的企業(yè)數(shù)量超過1600家。 2012年7月，國家發(fā)改委印