2018城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)-粵港澳大灣區(qū)研究院

1、,,,,,,,,課題組負(fù)責(zé)人：陳晨星、耿雁冰 課題組學(xué)術(shù)指導(dǎo)：黃朗輝（原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局司長(zhǎng)）課題組成員：定軍、年可可 設(shè)計(jì)：鄧居軒,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

2、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

3、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

4、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

5、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,過(guò)去一年里，中國(guó)為企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)施的改革 數(shù)量創(chuàng)下紀(jì)錄，不同地區(qū)和城市，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境紛 紛提出了具體措施。習(xí)近平總書(shū)記多次指出“要加 快完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)建設(shè)”，“改善營(yíng)商環(huán)境和 創(chuàng)新環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，提 升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，“要求一些特大城市要率先加大 營(yíng)商環(huán)境改革力度，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的 營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。國(guó)務(wù)院總理李

6、克強(qiáng)11月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì) 議，聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào)，決定開(kāi)展中國(guó)營(yíng) 商環(huán)境評(píng)價(jià)。會(huì)議指出，建立企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境政 策制定的工作機(jī)制，支持開(kāi)展第三方評(píng)估，打造市 場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。會(huì)議決定，按照國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國(guó)特色原則，圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許 可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保 護(hù)等，開(kāi)展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，逐步在全國(guó)推開(kāi)，推 動(dòng)出臺(tái)更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的硬舉措，讓企業(yè)有

7、切身感 受，使中國(guó)繼續(xù)成為中外投資發(fā)展的熱土。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，2018年底前在22個(gè)城市開(kāi)展 營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)；2019年，在各省（自治區(qū)、直,轄市）以及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市、 若干地級(jí)市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，2020年在全國(guó)地 級(jí)及以上城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià) 。營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開(kāi)放眾多 領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。在國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境水平整體提升的 背景下,國(guó)內(nèi)主要城市的營(yíng)商環(huán)境在過(guò)去的一年里 究竟有哪些改善?粵港澳大灣區(qū)

8、研究院課題組根據(jù) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)發(fā)布的數(shù)據(jù) ,從2017年開(kāi)始對(duì)全 國(guó)直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市共35個(gè)大中城 市的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了評(píng)價(jià)。2018年，課題組繼續(xù) 對(duì)中國(guó)的城市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。與去年相比，今年的排名發(fā)生了較大變化,深圳、上海 、廣州、北京、重慶依然位居2018年全國(guó)營(yíng)商環(huán) 境指數(shù) 前5名,深圳從去年的第三名躍升至排行榜首位,上海 從去年的第四名上升至第二名,而廣州從去年的第 一名下滑至第三名,北京從去年的第二

9、位下滑至第 四名,重慶仍然穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第五名。 其他進(jìn)入前十名 的城市依次為成都、南京、杭州、長(zhǎng)沙、武漢。值 得注意的是,成都去年排十名開(kāi)外，今年則排名第 六。杭州比去年下滑一位降至第八，長(zhǎng)沙則躍居第 九。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

10、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

11、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

12、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

13、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,指數(shù)編制方法,,本報(bào)告編制有四級(jí)指標(biāo)，一 級(jí)指標(biāo)是城市營(yíng)商環(huán)境，二 級(jí)指標(biāo)有6類(lèi)，即軟環(huán)境、市 場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、社 會(huì)服務(wù)環(huán)境、商務(wù)成本環(huán)境，此外還包含三級(jí)指標(biāo)29個(gè)，四級(jí)指標(biāo)32個(gè)。上述列入四級(jí)指標(biāo)的單個(gè)指 標(biāo)在納入測(cè)算時(shí)，有的是正 向指標(biāo)，即值越高，指數(shù)越 大，有的是負(fù)

14、向（逆向）指 標(biāo)，數(shù)字越高，指數(shù)越低。 比如GDP總量是正向指標(biāo)， 總量越大，指數(shù)越高。但是 PM2.5濃度是負(fù)向指標(biāo)，值,越高，指數(shù)越低。有的同一 個(gè)指標(biāo)，在不同條件下，可 能作為正向和逆向指標(biāo)，比 如作為科技人力資源激勵(lì)指 標(biāo)時(shí)，工資是正向指標(biāo)。如 果作為加工工業(yè)的勞動(dòng)工資 成本時(shí)，工資是逆向指標(biāo)。 每單個(gè)指標(biāo)測(cè)算指數(shù)采取無(wú) 量綱化的方式，也叫數(shù)據(jù)的 標(biāo)準(zhǔn)化，是通過(guò)數(shù)學(xué)變換來(lái) 消除原始變量（指標(biāo)）量綱 影響的方法。無(wú)量綱化的上 下

15、閾值分別取35個(gè)城市的最 高值和最低值。實(shí)際測(cè)算時(shí)，有的數(shù)據(jù)是負(fù)值，用0代替,，這主要是避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)異 常，但不影響排名。單項(xiàng)正指標(biāo)無(wú)量綱化計(jì)算公 式為： 某市分值＝（該市指 標(biāo)值－最小值）÷（最大值－最小值）。單項(xiàng)逆指標(biāo)無(wú) 量綱化計(jì)算公式為：某市分 值＝（最大值－該市指標(biāo)值）÷（最大值－最小值）。 以上數(shù)據(jù)來(lái)源于2017年各個(gè) 城市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2017年各個(gè) 城市環(huán)境公報(bào)，以及各地統(tǒng) 計(jì)局、各市工商局、交通局

16、 等部門(mén)。,1、一線城市營(yíng)商環(huán)境變陣：深圳各方面指標(biāo)優(yōu)異躍居第一上海升至第二,房?jī)r(jià)收入比升高拖累廣州降至第三 北京跌至第四,,2018年深圳營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名第一，原因是深圳在很多指標(biāo)方面表現(xiàn) 出色。比如在軟環(huán)境方面，深圳得分為全國(guó)第一。過(guò)去一年，深圳在很 多方面改善很大，比如深圳的常住人口2017年增速4.59%，為全國(guó)第一，新增常住人口62萬(wàn)，相當(dāng)于增加了一個(gè)中等城市人口；深圳市場(chǎng)主體 數(shù)(從事交易活動(dòng)的組織和個(gè)人)為306.1

17、萬(wàn)個(gè)，是全國(guó)唯一突破300萬(wàn)的 城市；深圳每千人注冊(cè)市場(chǎng)主體、2017年新增市場(chǎng)主體數(shù)，均為全國(guó) 第一。深圳每1000人的市場(chǎng)主體數(shù)有244個(gè)，是京滬的2倍以上。深圳1 年內(nèi)增加的市場(chǎng)主體數(shù)，甚至達(dá)到了一些省會(huì)城市全部注冊(cè)市場(chǎng)主體累 計(jì)的總和。全國(guó)到2017年底僅有10多個(gè)城市市場(chǎng)主體數(shù)突破100萬(wàn) 。 深圳的投資增速為全國(guó)第二。另外深圳的生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名全國(guó)第六，PM2.5年均濃度為全國(guó)第四低。深圳基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為全國(guó)第五，市場(chǎng)環(huán) 境

18、指數(shù)為全國(guó)第三,人均GDP為全國(guó)第一。廣州2017年?duì)I商環(huán)境指數(shù)排名第一，2018年?duì)I商環(huán)境指數(shù)變?yōu)榈谌?。課題組測(cè)算發(fā)現(xiàn)，廣州一些領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)在發(fā)生變化，比如廣州商務(wù)成本 指數(shù)得分在降低。具體而言，2016年廣州房?jī)r(jià)收入比為全國(guó)第九位， 房?jī)r(jià)相對(duì)較低使得廣州商務(wù)成本低，廣州在一線城市具有巨大的成本發(fā) 展優(yōu)勢(shì)。但是2017年廣州的房?jī)r(jià)收入比已經(jīng)超過(guò)了上海，今年變成了 全國(guó)第四位，背后是廣州土地成本上升較快。,廣州目前人均社會(huì)消費(fèi)品零售額

19、以及全社會(huì)貨運(yùn)量居全國(guó)第一，廣州作 為全國(guó)商貿(mào)中心和華南物流中心的地位實(shí)至名歸。不久前，廣東省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《廣州市營(yíng)商環(huán)境綜合改革試 點(diǎn)實(shí)施方案》，涵蓋審批服務(wù)便利化改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、企 業(yè)投資管理體制、貿(mào)易便利化、科技創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家 精神、市場(chǎng)監(jiān)管、重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境改革共八部分43項(xiàng)創(chuàng)新舉措。在南沙，審批制度改革再提速，“一照一碼走天下”、網(wǎng)上辦事“零跑 動(dòng)”、工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即開(kāi)工”。打

20、造口岸通關(guān)便利化的全國(guó) 樣板，率先建成全流程“線上海關(guān)”，實(shí)現(xiàn)“一鍵通關(guān)”，整體通關(guān)時(shí) 間再壓縮1/3以上、集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本壓縮10%以上，推動(dòng)南 沙自貿(mào)片區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革走在全國(guó)前列。目前廣州深圳的機(jī)場(chǎng)每年航空客流吞吐量之和，才分別和京滬機(jī)場(chǎng)的客 流量相當(dāng)，廣州作為粵港澳大灣區(qū)的珠江入?？诔鞘?，未來(lái)需要繼續(xù)加 大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)城市，拓展國(guó)際航線， 發(fā)展科技、商貿(mào)、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，成為世界級(jí)粵港澳城市

21、群的核心 城市之一。其他城市前十名城市中，長(zhǎng)沙從去年的第20位，變成了今年的第9位， 成都從去年的第13位變?yōu)榱说?位。西安從去年的12位上升了到了第11,,,,,,,,,,,深圳 上海,廣州,北京,重慶 成都,南京 杭州,長(zhǎng)沙 武漢,西安 青島,昆明 貴陽(yáng),寧波 廈門(mén),鄭州,天津,2018年名次,12,34,56,78,910,1112,1314,1516,17,18,2017年名次城市,34,12,513

22、,67,2010,129,2230,828,23,11,1917,1827,2416,2614,1531,3234,2925,2135,33,2018年名次,1920,2122,2324,2526,2728,2930,3132,3334,35,2017年名次城市,大連 南昌,福州 南寧,合肥 長(zhǎng)春,沈陽(yáng) ?？?西寧 銀川,太原 哈爾濱,呼和浩特 蘭州,石家莊,營(yíng)商環(huán)境指數(shù),0.611,0.52

23、4,0.5120.51,0.4780.405,0.3980.397,0.3910.388,0.3770.375,0.3590.35,0.3310.33,0.324,0.322,營(yíng)商環(huán)境指數(shù),0.3180.313,0.313,0.312,0.3030.301,0.2980.297,濟(jì)南0.294烏魯木齊0.289,0.2710.268,0.2650.261,0.2550.248,0.237,,,,,,,,,

24、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

25、,,,,,,,,,,,,,位，武漢位置不變。長(zhǎng)沙在2018年城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名為全國(guó)第九，這與其軟環(huán)境指數(shù) 位居全國(guó)第二，商務(wù)成本指數(shù)等靠前有關(guān)。近年來(lái)，長(zhǎng)沙大力推進(jìn)簡(jiǎn)政 放權(quán)，在行政審批、多證合一等方面持續(xù)改革。長(zhǎng)沙在各個(gè)領(lǐng)域表現(xiàn)良 好，比如去年常住人口增速為3.57%，為全國(guó)第二。經(jīng)濟(jì)增速為9%，,為全國(guó)第五。長(zhǎng)沙人口只有698.7萬(wàn)，相比武漢的1089.29萬(wàn)少了300萬(wàn)，但是長(zhǎng)沙2017 年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到了1萬(wàn)多億，正在

26、迅速?zèng)_刺追趕南 京、杭州、青島等城市。長(zhǎng)沙2017年底每1000人市場(chǎng)主體有103個(gè)， 超過(guò)京滬，和杭州接近。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2、軟環(huán)境指數(shù)折射城市產(chǎn)業(yè)態(tài)度：北京疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)顯效 常住人口首次下降,,軟環(huán)境指數(shù)排名前五位的城市是深圳、長(zhǎng)沙、廣州、西安、杭州。軟環(huán)境指標(biāo)包括市場(chǎng)主體數(shù)，投資數(shù)和人口增速，其中市場(chǎng)主體數(shù)，再 分為每千人市場(chǎng)主體數(shù)量、每千人市場(chǎng)主體新增數(shù)。投資數(shù)

27、分別有投資 額、內(nèi)外資投資增速。從測(cè)算來(lái)看，深圳軟環(huán)境指數(shù)為全國(guó)第一。長(zhǎng)沙、廣州、西安、廈門(mén)、 杭州、成都、貴陽(yáng)、青島、南京位居第二到第十名。從數(shù)據(jù)上看，深圳的每千人市場(chǎng)主體數(shù)量，每千人新增市場(chǎng)主體數(shù)量， 常住人口增速，以及投資增速，在全國(guó)都有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。從每千人新增 企業(yè)數(shù)來(lái)看，深圳2017年有44個(gè)，位居全國(guó)第一，西安、成都、廈門(mén) 緊追其后，為30個(gè)左右。從常住人口看，深圳2017年常住人口增加62萬(wàn)，全國(guó)第一。長(zhǎng)沙、廣 州、

28、杭州、西安2017年常住人口增速位居全國(guó)第二名到第五名。廈門(mén) 和貴陽(yáng)也分別增加了2.3%、2.24%的常住人口。深圳2017年投資增速 為23.8%，位居全國(guó)第二。深圳2017年實(shí)際利用外資增速為9.9%，處 于全國(guó)較高水平。,上海、北京每千人注冊(cè)企業(yè)數(shù)不如深圳，原因是在兩地在疏解產(chǎn)業(yè)和人 口。比如北京2017年嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，不予辦理工 商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)1.86萬(wàn)件。疏解提升市場(chǎng)和物流中心296個(gè)，關(guān)停退 出一般制造業(yè)

29、企業(yè)651家。2018年《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》實(shí)施以來(lái)至2018年8月底，全市不予新設(shè)立或辦理變更登記業(yè)務(wù)累計(jì) 達(dá)2.03萬(wàn)件。受此影響，北京常住人口出現(xiàn)了幾十年來(lái)的首次下降， 2017年末全市常住人口2170.7萬(wàn)人，比上年末減少2.2萬(wàn)人。也正是因?yàn)槭杞猱a(chǎn)業(yè)和人口的原因，北京、上海2017年每千人新增市 場(chǎng)主體數(shù)分別只有9.8、15個(gè)、分別為全國(guó)第35位、第27位。北京為全 國(guó)倒數(shù)第一。2017年京滬常住人口負(fù)增

30、長(zhǎng)，實(shí)屬幾十年來(lái)以來(lái)首次出現(xiàn)。兩地常住 人口凈流出，也與房?jī)r(jià)等商務(wù)投資和居住成本高有關(guān)。深圳的房?jī)r(jià)絕對(duì) 水平遠(yuǎn)超京滬，但常住人口還在快速增加，且為全國(guó)第一，與該城市的 人口新政有關(guān)，比如大學(xué)生入戶(hù)深圳給每月數(shù)千元補(bǔ)貼。,,,,,,,,,,,深圳 長(zhǎng)沙,廣州,西安,廈門(mén) 杭州,成都 貴陽(yáng),青島 南京,鄭州 重慶,武漢烏魯木齊,南昌 海口,寧波,濟(jì)南,2018年名次,12,34,56,78,910,1112,1314,15

31、16,17,18,2017年名次城市,531,118,164,2235,122,2514,2623,158,3,6,3230,2028,79,1127,2933,1913,2110,2434,17,2018年名次,1920,2122,2324,2526,2728,2930,3132,3334,35,2017年名次城市,合肥 南寧,北京 昆明,福州 石家莊,長(zhǎng)春 西寧,太原 銀川,上海

32、呼和浩特,大連 天津,沈陽(yáng) 蘭州,哈爾濱,軟環(huán)境指數(shù),0.8160.448,0.4170.415,0.3680.354,0.3360.309,0.3040.294,0.2900.266,0.2630.247,0.2450.242,0.235,0.229,軟環(huán)境指數(shù),0.2250.218,0.2170.213,0.1840.176,0.1700.170,0.1670.152,0.1480.145,0.1300

33、.118,0.0930.084,0.074,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

34、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2.1、黑馬長(zhǎng)沙領(lǐng)跑中部城市2018年軟環(huán)境指數(shù)躍居全國(guó)第二名,2018年很多城市軟環(huán)境指數(shù)排名上升快，比如深圳、長(zhǎng)沙、西安、武漢、成都、貴陽(yáng)等，與這些地方大力吸引大學(xué)生 就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予補(bǔ)貼和商品房?jī)?yōu)惠等有 關(guān)聯(lián)。長(zhǎng)沙2017年的軟環(huán)境指數(shù)排名第31位， 2018年軟

35、環(huán)境指數(shù)排名第二，與注冊(cè)企 業(yè)、投資增速、人口增長(zhǎng)快有關(guān)。長(zhǎng)沙2017年末每千人擁有的市場(chǎng)主體數(shù) 量103個(gè)，和杭州接近，超過(guò)京滬（每千 人市場(chǎng)主體數(shù)不到100個(gè)），長(zhǎng)沙2017 年每千人新增市場(chǎng)主體為23個(gè)，居全國(guó),第八位。其中長(zhǎng)沙的常住人口增速為 3.57%，位居全國(guó)第二，僅僅低于深圳， 超過(guò)了廣州、杭州、寧波、廈門(mén)等東部 城市。長(zhǎng)沙2017年投資增速也在全國(guó)靠 前，長(zhǎng)沙2017年地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到 了10535.51億元，

36、相比南京、杭州、武 漢、青島1萬(wàn)多億元的水平差別不是很大。長(zhǎng)沙沒(méi)有像武漢、西安、成都、杭州、深圳特別高調(diào)吸引大學(xué)生落戶(hù)，也沒(méi) 成為大眾眼中的網(wǎng)紅城市，但長(zhǎng)沙無(wú)論 是在市場(chǎng)主體注冊(cè)新增數(shù)量，市場(chǎng)主體 注冊(cè)存量、投資額、吸引人口流入方面,，均在全國(guó)靠前，這與該地呈現(xiàn)全國(guó)房 價(jià)洼地、投資成本低有很大的關(guān)系。 2017年長(zhǎng)沙常住人口增量為27.29萬(wàn)， 在已公布的城市中僅次于深圳、廣州和 杭州，長(zhǎng)沙2017常住人口新增量，是武 漢和成都的兩

37、倍，是南昌的三倍。長(zhǎng)沙 投資增速為13.1%，也在全國(guó)靠前。長(zhǎng)沙 2017年房?jī)r(jià)收入比在7左右，也就是夫 妻兩人平均收入7年可以買(mǎi)一套房，所需 時(shí)間只有武漢、鄭州、天津、青島的一 半，只有杭州的1/3，也少于西安。長(zhǎng)沙 房?jī)r(jià)相對(duì)低就業(yè)機(jī)會(huì)多的優(yōu)勢(shì)明顯。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2.2西安、成都軟環(huán)境繼續(xù)改

38、善 商事制度改革釋放雙創(chuàng)動(dòng)力,長(zhǎng)沙，西安、成都等城市軟環(huán)境改善明 顯。2018年西安軟環(huán)境指數(shù)為第四位， 比上一年上升十四位。2018年成都軟環(huán) 境指數(shù)為第七位，比上年上升十五位， 貴陽(yáng)新一年排名為第八位，比上一年上 升二十七位。為什么這些城市軟環(huán)境表現(xiàn)出色，與這 些城市商事制度改革釋放雙創(chuàng)動(dòng)力有關(guān)，比如從每千人市場(chǎng)主體數(shù)量看，2017 末長(zhǎng)沙、西安、成都、貴陽(yáng)，都在100個(gè) 以上，超過(guò)了上海和北京（不到100個(gè)）,。同時(shí)2017年

39、每千人新注冊(cè)市場(chǎng)主體數(shù)，長(zhǎng)沙、西安、成都、鄭州、合肥、昆 明都在20個(gè)以上，也大幅超過(guò)上海（近 15個(gè)）、北京（近10個(gè)）的數(shù)字，這表 明中西部城市在實(shí)施商事制度改革后， 煥發(fā)了市場(chǎng)發(fā)展的潛力。從固定資產(chǎn)投資增速看，東部除了深圳 保持高速外，中西部的烏魯木齊、貴陽(yáng)、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、西安、重慶等，都表現(xiàn) 搶眼。西安目前常住人口還在增長(zhǎng)，2017年通,過(guò)劃歸管理西咸新區(qū)和吸引大學(xué)生入戶(hù) 的辦法，人口增加近百萬(wàn)，西安人口很 快會(huì)突破10

40、00萬(wàn)，成為新的超大城市， 目前西安市場(chǎng)主體注冊(cè)數(shù)量也在快速增 加，投資也在快速增長(zhǎng)，但是西安需要 解決房?jī)r(jià)上升過(guò)快的問(wèn)題，以避免因?yàn)?房?jī)r(jià)太高導(dǎo)致人口流出的問(wèn)題出現(xiàn)。另 外西安托管西咸新區(qū)，使得其常住人口 和GDP總量增加快，這也是西安顯示出 軟環(huán)境指數(shù)上升較快的特殊原因。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3、生態(tài)環(huán)境指數(shù)

41、?？谙s聯(lián)第一 北方城市空氣質(zhì)量整體較差,,今年的城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)與去年相比，指標(biāo)有延續(xù)性，但是也有一些創(chuàng) 新，隨著中央開(kāi)始對(duì)全國(guó)生態(tài)文明指標(biāo)和軟環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行考核，今年生 態(tài)環(huán)境指數(shù)的空氣質(zhì)量權(quán)重比去年有所加大，相應(yīng)單位面積廢水排放量 指標(biāo)和綠化率權(quán)重有所下降。北京2017年的霧霾濃度下降幅度大，但是 空氣質(zhì)量整體排名仍靠后，對(duì)北京有利的綠化率指標(biāo)權(quán)重下降，這使得 2018年北京生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名比2017年有所下降，但是這并不意味著 北京

42、的生態(tài)環(huán)境沒(méi)有改善，北京2017年空氣質(zhì)量改善仍非常明顯。2018年?？诶^續(xù)保持排名第一，這說(shuō)明該城市仍具有生態(tài)環(huán)境最好的 絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境指數(shù)位于前十名的城市，分別是?？凇⒏Ｖ?、昆明、南寧、貴 陽(yáng)、深圳、青島、大連、南昌、寧波。生態(tài)環(huán)境指數(shù)包含霧霾指數(shù)、天氣情況、綠化指數(shù)和單位廢水，其中廢 水用單位面積廢水排放量測(cè)算，霧霾指數(shù)用年度霧霾濃度測(cè)算。從排名來(lái)看，很多城市排名靠后，與空氣質(zhì)量差有關(guān)。比如2017年?？诘腜M2.5

43、年均濃度為20微克/立方米，為全國(guó)最低。一 年只有10天左右為非優(yōu)良天氣時(shí)間。2017年石家莊PM2.5濃度為每立 方米82微克以上，每年一半的時(shí)間達(dá)不到優(yōu)良天氣標(biāo)準(zhǔn)。需要引起注意的是，空氣質(zhì)量差的城市，基本上是北方城市。比如石家 莊、天津、鄭州、西安、濟(jì)南、蘭州等。此外，北京生態(tài)環(huán)境指數(shù)雖然居全國(guó)第十六位，但是其空氣質(zhì)量在大幅,改善，已經(jīng)和成都、武漢、長(zhǎng)沙等城市接近。北京2018年空氣質(zhì)量仍 在大幅改善，可以預(yù)見(jiàn)的是，新一年北京空

44、氣質(zhì)量會(huì)超過(guò)一些南方城市。按此看，北京未來(lái)的生態(tài)環(huán)境指數(shù)有望大幅提升。另外北京正在加大 留白增綠的步伐，就是將大量騰出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)改為綠地，預(yù)計(jì)北京綠化 覆蓋率在新一年也會(huì)增加。過(guò)去很多人因?yàn)楸本╈F霾濃度高逃離的理由 可能站不住了，因?yàn)楸本┑囊司有?，很快要超過(guò)大批南方城市。北方城市生態(tài)指數(shù)低，與北方地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)重有關(guān)，未來(lái)北方城市仍 需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)冬季取暖要加快使用清潔能源。深圳生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名比2017年提升了15位

45、，青島提升了5位，福建提 升了13位，這背后的原因是深圳、青島、福州工業(yè)廢水排放量在大幅下 降。海南在軟環(huán)境、商務(wù)成本、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等方面需要加快提升。 比如海南2017年每千人市場(chǎng)主體和新增市場(chǎng)主體數(shù)，超過(guò)了一些新一 線城市，但是投資額和投資增速在全國(guó)并不靠前，這表明海口對(duì)內(nèi)外資 企業(yè)吸引力仍有提升空間。?？?017年的機(jī)場(chǎng)游客吞吐量達(dá)2000多萬(wàn) 人次，在國(guó)內(nèi)超過(guò)或接近了一些新一線城市，但是?？谧鳛槲磥?lái)海南國(guó) 際旅游島的門(mén)戶(hù)

46、城市，還需要大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施條件。另外?？谀壳翱?技創(chuàng)新不夠，這是社會(huì)服務(wù)指數(shù)難以提高的原因。海南常住人口只有200多萬(wàn)，未來(lái)?？谝涌煳黝?lèi)人才，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)旅游消 費(fèi)發(fā)展，成為新的國(guó)際消費(fèi)中心。,,,,,,,,,,,?？?福州,昆明,南寧,貴陽(yáng) 深圳,青島 大連,南昌 寧波,銀川 西寧,重慶 廣州,廈門(mén) 北京,長(zhǎng)春,沈陽(yáng),2018年名次,12,34,56,78,910,1112,1314,1516,17,1

47、8,2017年名次城市,115,23,521,126,713,1716,118,314,10,23,1920,1422,1832,2629,27,9,2530,2435,3428,33,2018年名次,1920,2122,2324,2526,2728,2930,3132,3334,35,2017年名次城市,杭州 南京,呼和浩特,武漢,哈爾濱 上海,長(zhǎng)沙 成都,蘭州 合肥,烏魯木齊 濟(jì)南,

48、太原 鄭州,天津 西安,石家莊,生態(tài)環(huán)境指數(shù),0.826,0.822,0.807,0.749,0.7400.719,0.7160.690,0.6700.667,0.6670.663,0.6520.647,0.6400.622,0.5920.589,生態(tài)環(huán)境指數(shù),0.5830.581,0.573,0.541,0.5260.519,0.5070.503,0.4940.473,0.4150.372,0.3630.35

49、7,0.3470.338,0.273,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

50、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4、商務(wù)成本指數(shù)北京居末尾 西安、重慶低成本優(yōu)勢(shì)正在喪失,,商務(wù)成本指數(shù)得分最低的是北京，其他較低的城市依次是上海、深圳、 廣州、廈門(mén)、杭州、寧波、天津、南京?？梢钥闯鏊膫€(gè)一線城市商務(wù)成 本指數(shù)得分最低，這幾個(gè)城市也是房?jī)r(jià)比較高的地方。比如北京、上海、深圳、廣州房?jī)r(jià)位居全國(guó)前四名，與2

51、017年情況差不多。其他城市 重慶、西安、鄭州、南昌、蘭州每平方米房?jī)r(jià)都已經(jīng)過(guò)萬(wàn)，西安、重慶 過(guò)去房?jī)r(jià)低導(dǎo)致商務(wù)成本低的制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在喪失。商務(wù)成本指數(shù)得分最高的是西寧，其次是烏魯木齊。銀川、蘭州、貴 陽(yáng)、太原、西安、呼和浩特、重慶、南寧，位居商務(wù)成本指數(shù)得分為 第三到第十名。這些城市普遍位于中西部，這也反映中西部的投資成,本較低。商務(wù)成本指數(shù)得分看，廣州的商務(wù)成本指數(shù)得分排名下降。數(shù)據(jù)顯示， 廣州的房?jī)r(jià)收入比已經(jīng)超過(guò)了上海，另

52、外福州、廈門(mén)的房?jī)r(jià)收入比已經(jīng) 接近和超過(guò)上海。從數(shù)據(jù)來(lái)看，西部城市的工業(yè)水價(jià)、電價(jià)、氣體價(jià)格偏低，這些地區(qū)是 全國(guó)的能源基地。這些地區(qū)工資成本低，房?jī)r(jià)也不高，西寧、銀川、烏 魯木齊、貴陽(yáng)、長(zhǎng)春的房?jī)r(jià)水平在全國(guó)比較低。商務(wù)成本指數(shù)包含工業(yè)水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)、職工工資成本、房?jī)r(jià)收入比 成本。,,,,,,,,,,,銀川,蘭州,貴陽(yáng) 太原,西安呼和浩特,重慶 南寧,南昌 昆明,沈陽(yáng) 哈爾濱,?？?長(zhǎng)春,鄭州,石家莊,2018年名次,12,

53、34,56,78,910,1112,1314,1516,17,18,2017年名次城市,516,613,1918,41,922,326,1214,815,2,27,725,2120,1117,2410,2931,2332,2830,3433,35,2018年名次,1920,2122,2324,2526,2728,2930,3132,3334,35,2017年名次城市,合肥

54、 大連,長(zhǎng)沙 成都,武漢 濟(jì)南,福州 青島,南京 天津,寧波 杭州,廈門(mén) 廣州,深圳 上海,北京,商務(wù)成本指數(shù),西寧0.937烏魯木齊0.872,0.8330.814,0.7990.780,0.7780.770,0.7630.753,0.7520.743,0.7330.731,0.731,0.718,0.704,0.704,商務(wù)成本指數(shù),0.7030.702,0.6810.655,0.6440.615,0.572

55、0.555,0.5370.503,0.5020.480,0.4680.368,0.282,0.253,0.061,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

56、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4.1、廈門(mén)之痛：房?jī)r(jià)收入比全國(guó)第一 福州青島成都:土地價(jià)格上升明顯,2017年廈門(mén)商品住宅每平方米價(jià)格在4萬(wàn)左右，已經(jīng)遠(yuǎn)超杭州。廈門(mén)房 價(jià)收入比位居全國(guó)第一，接近29，夫妻雙方按2017年職工工資收入

57、之 和，需要29年才可以買(mǎi)一套2017年價(jià)格的商品房。廈門(mén)作為副省級(jí)城 市，高房?jī)r(jià)正在扼殺城市活力。此外，北京、廣州、福州、青島、濟(jì)南、成都的房?jī)r(jià)收入比上升明顯， 這反映出這些城市土地成本上升快。另外，很多城市房?jī)r(jià)收入比下降幅度不大，這導(dǎo)致這些城市在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng),中，成本優(yōu)勢(shì)在下降，具體從排位看，廈門(mén)、寧波、武漢、廣州、青島、濟(jì)南、合肥排名下降。不過(guò)也有很多城市的房?jī)r(jià)收入比在下降，比如烏魯木齊、銀川、大連、 昆明、哈爾濱、長(zhǎng)春、太原

58、、沈陽(yáng)等地，很多城市房?jī)r(jià)漲幅不大，比如 東北的城市就是如此，但是居民收入仍在上升。2018年?yáng)|北城市房?jī)r(jià) 漲幅明顯，但因?yàn)檫^(guò)去基數(shù)很低，仍在全國(guó)具有低成本的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,城市,廈門(mén) 深圳,北京,廣州,上海 福州,杭州 南京,青島 石家莊,天津 鄭州,濟(jì)南 武漢,海口 成都,

59、合肥,寧波,名次,12,34,56,78,910,1112,1314,1516,17,18,名次,1920,2122,2324,2526,2728,2930,3132,3334,35,城市,南昌 大連,西安 重慶,蘭州呼和浩特,太原 昆明,哈爾濱 長(zhǎng)沙,南寧 沈陽(yáng),長(zhǎng)春 貴陽(yáng),銀川,2017年房?jī)r(jià)收入比,28.6928.35,27.6322.46,21.8221.44,17.6314.81,14

60、.4413.41,13.2912.17,12.1711.58,11.2210.94,10.41,10.36,2016年房?jī)r(jià)收入比,21.2341.82,25.0517.21,33.2519.25,19.4619.25,10.5916.24,18.8314.56,9.5812.64,14.6910.44,13.44,10.89,2016年房?jī)r(jià)收入比,13.1312.62,9.2312.45,10.887.86

61、,12.810.72,11.0912.58,11.218.92,10.5510.07,9.2310.73,7.86,2017年房?jī)r(jià)收入比,9.178.45,8.38.11,7.737.56,7.437.21,6.666.57,6.26.11,5.645.12,烏魯木齊4.71西寧4.37,3.98,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

62、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

63、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5、基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)上海蟬聯(lián)第一 重慶等西部城市有巨大改善空間,,上海、北京、廣州、重慶、深圳位居2018年城市基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)前五名。這與去年的情況差不多。其中前三名名次沒(méi)有變化。基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)，使用機(jī)場(chǎng)航空吞吐量、全社會(huì)貨運(yùn)量、公交車(chē)數(shù)量、道 路面積、軌道交通、移動(dòng)電話數(shù)量作為分項(xiàng)指標(biāo)。京滬作為國(guó)際化都市，無(wú)論是機(jī)場(chǎng)客流吞吐，軌道交通長(zhǎng)度，移動(dòng)電話數(shù)，城區(qū)常住人口數(shù)

64、，都在全國(guó)位居前兩名。但是很多城市在單項(xiàng)指標(biāo)上，也在快速追趕一線城市。比如成都2017 年航空客流量為4980萬(wàn)人次，高于一線城市深圳，也高于重慶。西安 和昆明航空客流量接近深圳。在軌道交通長(zhǎng)度方面，成都有270公里， 也和深圳接近，超過(guò)了重慶。很多西部城市，比如重慶，常住人口有3000多萬(wàn)，但是軌道交通、公 交車(chē)數(shù)量、移動(dòng)電話數(shù)量都不足。重慶移動(dòng)電話數(shù)量甚至少于常住人口,數(shù)。這表明，西部城市未來(lái)加大基礎(chǔ)設(shè)施的空間仍很大。同時(shí)

65、，東部很多城市基礎(chǔ)設(shè)施也很落后。比如天津作為直轄市，常住人 口數(shù)量高于深圳，但是軌道交通長(zhǎng)度與深圳等城市差距大，2017年末 不到200公里，只有深圳的一半左右，低于重慶、武漢、大連、南京、 成都，甚至比南京少200公里左右。這也說(shuō)明，即使是作為東部發(fā)達(dá)城 市，天津基礎(chǔ)設(shè)施也有巨大的改善空間。再比如以人均道路面積來(lái)看，最高的是南京，人均在17平方米以上。從 每萬(wàn)人擁有的公交車(chē)數(shù)量看，深圳是26.6輛，北京只有10輛左右，廣州 和上海都

66、不到10輛。2019年9月北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)將投入使用，北京客流航空吞吐能力將強(qiáng) 化，以便解決過(guò)去起降民航飛機(jī)能力不足的問(wèn)題。其他東部城市以及中 西部城市，仍有巨大的基礎(chǔ)設(shè)施改善空間。,,,,,,,,,,,上海 北京,廣州,重慶,深圳 成都,天津 南京,武漢 西安,杭州 昆明,青島 大連,鄭州 長(zhǎng)沙,沈陽(yáng),濟(jì)南,2018年名次,12,34,56,78,910,1112,1314,1516,17,18,2017年名次城市

67、,12,35,47,69,810,1120,1215,1415,13,16,1823,2117,2224,2730,2628,2529,3231,3533,34,2018年名次,1920,2122,2324,2526,2728,2930,3132,3334,35,2017年名次城市,寧波 長(zhǎng)春,石家莊 合肥,哈爾濱 南寧,廈門(mén) 貴陽(yáng),福州 太原,烏魯木齊 南昌,蘭州呼和浩特,?？?銀川

68、,西寧,基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù),0.7830.739,0.6320.601,0.5490.392,0.3870.360,0.3320.273,0.2720.220,0.2190.197,0.1960.194,0.185,0.175,基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù),0.1750.172,0.1700.161,0.1450.135,0.1310.112,0.1100.092,0.0870.076,0.0620.045,0.0380.02