強(qiáng)化村級班子建設(shè) 推動農(nóng)村改革發(fā)展

1、強(qiáng)化村級班子建設(shè)強(qiáng)化村級班子建設(shè)推動農(nóng)村改革發(fā)展推動農(nóng)村改革發(fā)展黨的十七屆三中全會指出，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在于有一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍。近年來，我們緊扣新農(nóng)村建設(shè)主題，堅持以改革創(chuàng)新精神選好“領(lǐng)頭雁”、配強(qiáng)“指揮部”，積極探索創(chuàng)新村干部隊伍建設(shè)的有效途徑，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、發(fā)揮作用上狠下功夫，提高了村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)生態(tài)水電大縣、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅

2、強(qiáng)組織保證。一、著眼于配強(qiáng)班子，建立了以擇優(yōu)為導(dǎo)向的選拔任用機(jī)制一、著眼于配強(qiáng)班子，建立了以擇優(yōu)為導(dǎo)向的選拔任用機(jī)制一是立足“內(nèi)選”。大力實施“能人治村”戰(zhàn)略，深入開展農(nóng)村人才遞進(jìn)培養(yǎng)活動，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實用技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員中，選拔政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村班子，尤其是選優(yōu)配強(qiáng)

3、村書記。全縣通過“兩推一選”和“公推直選”，先后選拔697名農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入村班子，其中擔(dān)任村書記56人，擔(dān)任村主任42人。寶豐鎮(zhèn)喻家塔村黨支部書記馮顯亮以前開過商店、搞過加工、跑過運(yùn)輸，是遠(yuǎn)近聞名的致富能人。1998年選拔到村干部崗位以后，他帶領(lǐng)群眾興修公路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、整治環(huán)境，用自己的努力帶領(lǐng)村民共同致富。今年元月，喻家塔村被授予“全國民主法制示范村”，他個人也被評為“全省十佳村黨支部書記”。二是鼓勵“回歸”。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員頭

4、腦靈活、信息靈通、見多識廣的優(yōu)勢，深入開展“回歸工程”，積極引導(dǎo)和鼓勵外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)擔(dān)任村干部。全縣在山西、河北、河南、江蘇、上海、廣東等外出務(wù)工人員集中地建立流動黨員黨支部22個、勞務(wù)管理工作站14個、流動工會5個，對1100余名流動黨員、5萬余名外出務(wù)工人員進(jìn)行了跟蹤管理和有效服務(wù)。通過積極引導(dǎo)，全縣共有30余名外出務(wù)工能人回村擔(dān)任村干部。城關(guān)鎮(zhèn)高家莊村黨支部書記黃治斌過去在鐵礦當(dāng)老板，年收入20多萬元。2003年村上換屆，在黨員

5、群眾強(qiáng)烈推薦下，他毅然回鄉(xiāng)當(dāng)起了“村官”。上任后，他帶領(lǐng)群眾修起了8公里水泥公路，新上了3個工業(yè)項目，村里還清了13萬元負(fù)債，還盈余5萬元。今年七.一他被縣委表彰為“十星級優(yōu)秀黨員”，這次“兩委”換屆時又再次當(dāng)選村黨支部書記。三是實行“上提”。切實加大村級后備干部培養(yǎng)力度，注重在重點工程、移民一線等危難險重的關(guān)鍵時刻鍛煉、培養(yǎng)村干部。特別是對思想素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母甭毚甯刹?、村民小組長、村級配套組織負(fù)責(zé)人及村級后備干部，通過搭平臺、壓

6、擔(dān)子、交任務(wù)加強(qiáng)實踐鍛煉，條件成熟后再組織推選到村主職干部崗位上來。今年27歲的城關(guān)鎮(zhèn)虎山村王鳳，高中畢業(yè)后就回村擔(dān)任了計生專干，在這個崗位上一干就是8年。由于工作出色，上進(jìn)心強(qiáng)，在今年的支部換屆中，她一舉當(dāng)選為村黨支部書記，成為全縣年輕最小、唯獨(dú)僅有的女村黨支部書記。同時，扎實推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計劃”，全縣已有12名村干部參加了全省脫產(chǎn)班學(xué)習(xí)，74名農(nóng)村優(yōu)秀青年參加了遠(yuǎn)程教育班學(xué)習(xí)，為村級組織健康發(fā)展儲備了一批后備力量。四是堅持“下

7、派”。緊緊圍繞“加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、鍛煉干部”的思路，深入開展了選派機(jī)關(guān)干部到村任職工作。2004年以來，全縣累計選派了1016名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)樣的教學(xué)活動方式和培訓(xùn)模式，不僅提高了遠(yuǎn)程教育終端站點的實際使用率，而且極大地調(diào)動了農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)積極性，使遠(yuǎn)程教育站點“一站多能”的綜合效應(yīng)得到充分發(fā)揮。三、著眼于穩(wěn)定隊伍，建立了以關(guān)愛為導(dǎo)向的激勵保障機(jī)制三、著眼于穩(wěn)定隊伍，建立了以關(guān)愛為導(dǎo)向的激勵保障機(jī)制一是建好陣地，改

8、善條件。堅持把村級組織辦公活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)來抓，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范化管理，扎實推進(jìn)村級辦公活動場所建設(shè)，極大地改善了村干部辦公條件。全縣累計投入資金600多萬元，新建村級辦公活動場所79個，改擴(kuò)建辦公活動場所60個，基本實現(xiàn)了村村都有辦公活動場所目標(biāo)。堅持建管并重，管用結(jié)合，切實把辦公活動場所建設(shè)成為村務(wù)管理、黨員活動、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂的綜合陣地，真正成為

9、“農(nóng)民之家”、“黨員之家”、“村干部之家”和“新農(nóng)村建設(shè)的指揮部”。去年，在全省村級組織辦公活動場所建設(shè)總結(jié)表彰會上，我縣并被授于“全省村級組織辦公活動場所建設(shè)先進(jìn)單位”稱號。二是創(chuàng)新機(jī)制，保障待遇。我縣從2001年開始，推行了以崗位培訓(xùn)合格證、工作績效卡、定額補(bǔ)貼卡、醫(yī)療優(yōu)惠卡、養(yǎng)老保險卡為主要內(nèi)容的村干部“一證四卡”管理制度，有效破解了村干部隊伍素質(zhì)提高難、待遇落實難、作用發(fā)揮難等問題。通過推行“一證四卡”，加快了村干部專業(yè)化管理進(jìn)

10、程，增強(qiáng)了村干部崗位吸引力。2006年，為更好地發(fā)揮村干部在新農(nóng)村建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁”作用，我們又制定下發(fā)了《關(guān)于完善村干部“一證四卡”制度實施“領(lǐng)頭雁工程”的意見》，以深化“一證四卡”為基礎(chǔ)，深入實施“領(lǐng)頭雁”工程，形成“選、育、管、用”相結(jié)合的長效機(jī)制。目前，全縣村主職干部年人均補(bǔ)貼由過去的1700元提高到4000元左右，基本工資實現(xiàn)了按月直發(fā)，村干部經(jīng)濟(jì)待遇得到較大改善。三是真心關(guān)懷，激發(fā)活力。為解決村干部后顧之憂，從2002年開始

11、在人壽保險公司為村主職干部辦理了鴻壽年金分紅型保險。2006年以來，縣財政又每年預(yù)算13萬元，為全縣700余名村主職干部辦理了意外傷害保險，有效地減輕了村干部因工作風(fēng)險和遭受意外傷害帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。投保以來，全縣有42名村干部遭受意外傷害，壽險公司累計賠付資金30余萬元。田家壩鎮(zhèn)吉魚村原支部書記王茂春意外身亡后，其家屬獲得了近11萬元的賠償。主動關(guān)心村干部，對村干部子女入學(xué)、參軍入伍、家屬就業(yè)、看病就醫(yī)等實際困難，力所能及的給予幫助和解

12、決。加大評選表彰力度，每年在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上公開表彰獎勵一批優(yōu)秀村黨組織書記，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀村干部甘于奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)業(yè)績的先進(jìn)事跡，努力營造政治上關(guān)心、待遇上激勵、生活上關(guān)愛村干部的社會氛圍。四、著眼于規(guī)范管理，建立了以約束為導(dǎo)向的民主管理機(jī)制四、著眼于規(guī)范管理，建立了以約束為導(dǎo)向的民主管理機(jī)制一是完善規(guī)章制度，規(guī)范干部行為。建立完善了村務(wù)公開、村“兩委”議事、經(jīng)濟(jì)責(zé)任任期審計、廉潔自律等20余項制度，切實做到以制度管事，以制度管人，