城市建設(shè)管理中環(huán)境問題的思考

1、城市建設(shè)管理中環(huán)境問題的思考城市建設(shè)管理中環(huán)境問題的思考作者：馬云華文章來源：《建筑管理現(xiàn)代化》更新日期：20071112城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)、文化教育的中心，是工業(yè)和人口集中的地區(qū)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。建國(guó)以來，我國(guó)在城市管理方面取得了很大的成績(jī)。但也走過一條曲折的道路。一方面，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使得我國(guó)城市的社會(huì)功能得到進(jìn)一步地完善和發(fā)揮；另一方面，由于我國(guó)城市人口不斷增加，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中。給

2、城市環(huán)境造成很大壓力。以致產(chǎn)生了居住擁擠、交通混亂?？諝馕蹪?，能源緊張等一系列環(huán)境問題。城市環(huán)境質(zhì)量的下降。既影響了城市建設(shè)發(fā)展的速度，也危害著城市居民的健康和安寧。如何在城市管理中有效地控制和解決環(huán)境問題。是當(dāng)前城市發(fā)展戰(zhàn)略中急等解決的一個(gè)難題，這也關(guān)系到我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策的重要問題。1城市建設(shè)管理與生態(tài)意識(shí)城市管理中的環(huán)境問題，除了純粹由自然力產(chǎn)生的自然災(zāi)害外，大都是伴隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的，特別是與各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有十

3、分密切的關(guān)系。就目前城市面臨的所謂“環(huán)境污染”而言。無論是廢氣、廢水、廢渣、還是噪聲、電磁輻射等污染，都是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接或間接的結(jié)果。因此有人認(rèn)為既然破壞是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然結(jié)果。那么現(xiàn)有的出路只有兩條選擇，一是以犧牲環(huán)境作代價(jià)去謀求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；二是停止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來擺脫環(huán)境問題的困境。實(shí)際上這種思考過簡(jiǎn)單了。如果我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本宗旨不是為了追求高額利潤(rùn)，而是為了造福人民，造福后代。那么發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的矛盾是可以得到解決的。城市管理中的

4、環(huán)境問題具有廣泛性的綜合性的特點(diǎn)，采取傳統(tǒng)頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳的處理方法是無助于環(huán)境問題的解決?；仡櫸覈?guó)城市的環(huán)保工作。已經(jīng)歷了從工業(yè)“三廢”的單項(xiàng)治理到區(qū)域的綜合防治的過程。在這個(gè)過程中城市環(huán)保管理工作既積累了經(jīng)驗(yàn)也存在著失誤。我們認(rèn)為當(dāng)前解決城市管理中環(huán)境問題的出路。在于樹立生態(tài)意識(shí)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理來分析城市環(huán)境問題。在此基礎(chǔ)上才能從根本上提高城市環(huán)境綜合治理工作的科學(xué)性和有效性。生態(tài)學(xué)理論告訴我們，生態(tài)系統(tǒng)是指一定地域(或空間)內(nèi)，

5、生存的所有生物和環(huán)境相互作用，具有能量轉(zhuǎn)換、物質(zhì)循環(huán)代謝和信息傳遞功能的統(tǒng)一體。運(yùn)用這一觀點(diǎn)分析城市，可以把城市看作是人類對(duì)自然環(huán)境適應(yīng)、加工、改造而建設(shè)起來的特殊的人工生態(tài)系統(tǒng)，也可以說城市生態(tài)系統(tǒng)是城市居民與其生存環(huán)境相互作用的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。城市生態(tài)系統(tǒng)的組成，除了生物與非生物要素之外，還包括人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和文化要系。這些要素通過人類的生產(chǎn)和消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)能的。這里涉及到如何正確地做出環(huán)境規(guī)劃。做好這項(xiàng)工作的前提是要對(duì)城市

6、的環(huán)境容量作出客觀的分析。由于環(huán)境對(duì)外部影響有一定的緩沖能力，所以在一定限度內(nèi)環(huán)境不會(huì)受到外部影響的破壞。環(huán)境的這種忍受或消除外部影響的能力可以稱為“環(huán)境容量”。環(huán)境容量是隨時(shí)間、地點(diǎn)和利用方式的不同而顯現(xiàn)一定的差異。為了使城市建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃更趨合理。就需要了解這個(gè)城市地域范圍內(nèi)環(huán)境容量以及對(duì)環(huán)境如何適度利用才能保持生態(tài)平衡的問題，從而使得環(huán)境自身的凈化能力和再生能力得到最大限度的利用。目前，在城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求往往不

7、是在認(rèn)識(shí)了造成城市環(huán)境污染的根本原因，求得城市環(huán)境容量以及確定環(huán)境功能分區(qū)的基礎(chǔ)上提出的，因此對(duì)區(qū)域的污染物最大允許的排放量和污染物排放最佳位置的確定不合理，在規(guī)劃實(shí)施中對(duì)環(huán)境保護(hù)原則的執(zhí)行也常常教條化。另外，在一般的環(huán)保原則中也要求有污染源的工廠應(yīng)建在市區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)口。而事實(shí)上，有時(shí)非主導(dǎo)風(fēng)向在某一特定的季節(jié)和條件下，也可能是造成工廠污染城市的非主要原因。例如哈爾濱市由于冬季風(fēng)小氣壓低，致使污染物積聚在市區(qū)上空。此時(shí)風(fēng)向?qū)ξ廴疚锵?/p>

8、市區(qū)外擴(kuò)散已不起作用。此外，我們還看到，一些城市的發(fā)展規(guī)劃還不能告訴人們，今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化、城市規(guī)模將對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成何種影響。而這些問題恰恰是人們十分關(guān)注的。因?yàn)榍逍聝?yōu)美的城市環(huán)境是每一個(gè)城市居民所想往的，也是現(xiàn)代化城市的一個(gè)重要標(biāo)志。鑒于以上情況，我們認(rèn)為環(huán)境規(guī)劃必須納入城市建設(shè)管理發(fā)展規(guī)劃之中。只有這樣才能達(dá)到城市發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡的目的。具體的做法是，在開展城市基礎(chǔ)資料調(diào)研的同時(shí)，著手進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃來掌握城市環(huán)

9、境要素自身的特征和污染物排放的允許限量及最佳排放位置。利用這些結(jié)果進(jìn)行城市布局。當(dāng)城市建設(shè)總體規(guī)劃方案確定以后，還要將其返回到環(huán)境規(guī)劃中，利用環(huán)境模型檢驗(yàn)該方案是否合理，是否會(huì)出現(xiàn)新的環(huán)境問題。這樣反復(fù)多次，才能使城市今后的管理真正做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并且在最大限度發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)，為城市居民創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)美、舒適的環(huán)境。近年來，城市建設(shè)的步伐不斷加快。有的人認(rèn)為似乎現(xiàn)代化城市一定要象紐約那樣氣派——摩天大樓高聳入云……

10、。國(guó)內(nèi)一些城市在建設(shè)中不根據(jù)城市居民的特點(diǎn)、地理位勢(shì)條件，盲目建造高樓大廈，轉(zhuǎn)盤廣場(chǎng)、盒式建筑。甚至有些中小城市也沒有按照自己城市的條件和特點(diǎn)。盲目模仿大城市，追求氣派，照搬所謂的“現(xiàn)代化模式”，結(jié)果逐漸消去了城市自身的形象和特色。不協(xié)調(diào)的建筑興起，不僅失去了城市昔日秀麗的景觀。同時(shí)也給城市居民帶來巨大的心理壓力。實(shí)際上，城市特色是具有其“根”的，城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)與保護(hù)建筑環(huán)境結(jié)合起來。特別是在老城的改造上，應(yīng)當(dāng)順乎自然，因勢(shì)利導(dǎo)，把具有城