中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)

1、第1頁共21頁幸福工作室中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20112020年)為進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，特制定本綱要。序言序言(一)扶貧事業(yè)取得巨大成就。扶貧事業(yè)取得巨大成就。消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求。改革開放以來，我國大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(19942000年)》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20012010年)》的實(shí)施，扶

2、貧事業(yè)取得了巨大成就。農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決，探索出一條中國特色扶貧開發(fā)道路，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)全球減貧事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。(二)扶貧開發(fā)是長期歷史任務(wù)。扶貧開發(fā)是長期歷史任務(wù)。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平不高，區(qū)域發(fā)展不平

3、衡問題突出，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題凸顯，返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)(以下簡稱連片特困地區(qū))發(fā)展相對滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。同時(shí)，我國工業(yè)化、第3頁共21頁幸福工作室式，更加注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。(五)工作方針。工作方針。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村

4、最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。(六)基本原則基本原則——政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃。實(shí)行扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度?！怀鲋攸c(diǎn)，分類指導(dǎo)突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。中央重點(diǎn)支持連片特困地區(qū)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地