一、憲法學的概念、理論、方法

1、1第一第一編概論第一章第一章憲法學的概念、理法學的概念、理論與方法與方法[教學目教學目標]識記和理解憲法和憲法學的基本概念、理論和方法，對本學科形成系統(tǒng)的認識，樹立科學的學習態(tài)度，為后面各章節(jié)的學習打下基礎。[學法指學法指導]結合法理學的知識，確立憲法學的思維方式和觀念，以非意識形態(tài)的立場進行學習。[重點重點難點分析點分析]學習重點：1、法的特征，法治的概念，憲法和憲政的概念；2、憲法的基本結構，憲法的基本分類，憲法的主要特征；3、憲法

2、與憲法學之間的聯(lián)系和區(qū)別，憲法學的三個層面。學習難點：憲法、憲政與法治的關系，近現(xiàn)代憲政的基本價值與原則。第一章講述的是憲法學的基本概念、理論和方法。第一節(jié)學習憲法學的基本概念。第二節(jié)講解憲法的結構、分類與特征。第三節(jié)闡釋作為“科學”的憲法學和近現(xiàn)代憲政的基本價值與原則。本章的重點是掌握什么是法治？什么是憲法和憲政？它們與法治之間有什么聯(lián)系和區(qū)別？憲法的基本結構與特征。近現(xiàn)代憲政有哪些基本價值與原則？作為本科層次的同學，還應掌握公共利益

3、的基本含義，以及憲法為什么是一門科學。第一第一節(jié)基本概念基本概念這節(jié)課是本課程正式內容開始的第一節(jié)課，首先講解憲法學的基本概念。32、法律的普適性普適性：法律是普遍適用的規(guī)范，也就是它必須平等地適用于所有相關的當事人，而不論其社會地位、生理特征或道德素質如何。中國古代儒家提倡的“刑不上大夫，禮不下庶人”，是一種等級不平等的法律制度，遭到當時的法家的反對。近代歷史上，法國大革命時的《人權宣言》所提倡的“在法律面前人人平等”，已經被所有法治

4、國家接受。因此，普適性是法或者法治的一個重要特征。當然，普適性并不僅指法律在所有內容本身上都是平等的。例如某些法律要對女性、老人等弱勢群體進行特殊照顧，有些法律對公民報考從事某些職業(yè)資格需要特殊條件。這些是一種法律的歸類，其標準的設立是否合理或者正當，需要根據憲法進行判斷。3、法律的公共性公共性。“公共性”在這里包含兩層含義：第一，法律是由國家或政府為代表的公共權力制定的，而不是私人制定的。第二，由于法律被認為是對所有人普遍施加義務或賦

5、予權利，因此法律必須對所有人公開。中國古代的法家商鞅就明確提出了法令公開的思想，使“天下之吏民無不知法”。對于現(xiàn)代的法學家來說，法律的基本功能就是使人民能夠預知自己行為的后果。不公開的法律是不能實現(xiàn)行為后果預測的基本功能的，因而不具備有效性。4、法律的目的性目的性。法律雖然是對所有人普遍地施加義務或賦予權利，但法律并不是任意的規(guī)范，不是隨意制定出來的，而是必須符合一定的社會目的。古代的法律，不論中西，都是為少數(shù)人的利益服務的。但是從近代