《行政法與行政訴訟法》形成性考核冊(cè)參考答案

1、1《行政法與行政訴訟法》形成性考核冊(cè)參考答案《行政法與行政訴訟法》形成性考核冊(cè)參考答案行政法與行政訴訟法作業(yè)行政法與行政訴訟法作業(yè)11、結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實(shí)踐中的運(yùn)用。（參見(jiàn)教材、結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實(shí)踐中的運(yùn)用。（參見(jiàn)教材p1721p1721，可打，可打印出來(lái)按照作業(yè)冊(cè)空白出的尺寸粘貼上去）印出來(lái)按照作業(yè)冊(cè)空白出的尺寸粘貼上去）答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)

2、別于其他法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒(méi)有規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋?！粜≌撐姆独盒姓ㄔ瓌t在實(shí)踐中運(yùn)用行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵

3、守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無(wú)效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒(méi)有偏私，從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：（一）任

4、何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。（二）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽(tīng)偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。（三）決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。行政合法性原則的具體要求：行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才

5、能存在。（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個(gè)方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的憲法、法律，還有國(guó)務(wù)院指定的行政法規(guī)，

6、國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)章、省級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的室的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級(jí)人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法3答：行政主體具有的特征：（1）行政主體享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織這樣的一個(gè)特征與其他國(guó)家組織進(jìn)行了區(qū)分。人大不是行政主體。因

7、為人大依照憲法和組織法的規(guī)定，享有的是立法權(quán)力，它顯然不是行政主體，而是立法主體；那作為法院、檢察院這樣的國(guó)家機(jī)關(guān)同樣也不是。因?yàn)樽鳛榉ㄔ?、檢察院根據(jù)憲法的規(guī)定，享有的是司法權(quán)力，也不是行政主體，而是司法主體。（2）行政主體是依法能夠以自己名義行使行政權(quán)的組織，主要是說(shuō)作為行政主體應(yīng)該是具有獨(dú)立的法律人格。比方說(shuō)，作為遇到違反《治安管理處罰條例》的行為，一般情況下就是公安局內(nèi)部的治安科來(lái)進(jìn)行處罰的，那作為汕頭市公安局治安科是不是一個(gè)行政

8、主體呢？這里仍然不是，要成為行政主體必然是能夠以自己的名義來(lái)行使行政權(quán)的組織。在處罰決定書(shū)上，上面的印章其實(shí)是汕頭市公安局。所以，作為治安科不是行政主體，在該行政處罰的法律關(guān)系當(dāng)中，真正的行政主體應(yīng)該是汕頭市公安局。3、行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任的組織。（1）治安聯(lián)防隊(duì)不能夠成為行政主體。因?yàn)樗荒軌颡?dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。最終，作為法院仍然是根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，以公安機(jī)關(guān)為被告.（2）公安局治安科同樣也是不能夠成為行政主體。因

9、為它不能夠獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。最終，法院仍然是將公安局列為被告。作為原告如果是要求對(duì)方進(jìn)行國(guó)家賠償，仍然是將汕頭市公安局列為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。3、行政救濟(jì)的途徑有哪些？（須舉例說(shuō)明）（參見(jiàn)教材、行政救濟(jì)的途徑有哪些？（須舉例說(shuō)明）（參見(jiàn)教材P201P201—202202，須舉例說(shuō)明），須舉例說(shuō)明）答：行政救濟(jì)的途徑主要有兩種，即行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。（1）行政機(jī)關(guān)救濟(jì)。是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違

10、法或者行政不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或者追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。在我國(guó)，這里主要是通過(guò)行政復(fù)議的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。如某人對(duì)于某區(qū)公安局的處罰不認(rèn)可，認(rèn)為其行為是一個(gè)違法的行政行為，可以向其上一級(jí)的機(jī)關(guān)提出復(fù)議，如向汕頭市公安局或者區(qū)政府提出，由其來(lái)審查相關(guān)的決定的是否合法。（2）司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)。也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)

11、相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。作為法院主要是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，不對(duì)具體行政行為的合理性進(jìn)行審查，也就是說(shuō)作為行政主體的行為，審查過(guò)程中只是審查涉及到行政違法行為的部分，作為法院可以要求對(duì)方承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。當(dāng)然，這里也有例外，就是對(duì)于顯失公正的行政處罰的行政行為，這里就可以進(jìn)行合理性審查。最后可以直接判決變更。（3）行政賠償也是行政救濟(jì)中很重要的組成部分。當(dāng)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)過(guò)程中侵犯公民