全國土壤污染狀況調(diào)查總體方案

1、一、項目的必要性與可行性一、項目的必要性與可行性土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本要素之一，是國家最重要的自然資源之一，也是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。土壤環(huán)境狀況不僅直接影響到國民經(jīng)濟發(fā)展，而且直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康。中央把防治土壤污染作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，作為新時期環(huán)境保護的一項重要任務(wù)。胡錦濤總書記強調(diào)，要讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，并明確要求“把防治土壤污染提上重要議

2、程”。在第六次全國環(huán)保大會上，溫家寶總理要求“積極開展土壤污染防治”。2003年12月3日，曾培炎副總理曾批示要求“環(huán)保總局會同國土資源部就我國部分地區(qū)土壤地球化學(xué)狀況惡化，查清異常原因，并提出綜合治理的意見”?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》明確提出，要“開展全國土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染”。《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》也明確提出，要“以防治土壤污染為重點，加強農(nóng)村環(huán)境保護”，并要求“開展全國土壤污

3、染狀況調(diào)查和超標(biāo)耕地綜合治理……，抓緊擬訂有關(guān)土壤污染方面的法律法規(guī)草案”。近年來，環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門和有關(guān)科研單位在土壤污染防治方面做了一些積極的探索。但是，由于方方面面的原因，一些地區(qū)的土壤受到不同程度的污染，對生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，土壤污染的總體形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。土壤污染問題已經(jīng)成為影響群眾身體健康、損害群眾利益的重要因素。目前我國土壤污染狀況不清、原因不明和環(huán)境監(jiān)管體系不完善等問題十分突出。開展全國土壤污染

4、狀況調(diào)查，摸清全國土壤環(huán)境狀況，掌握土壤污染情況，是制定土壤污染防治對策，做好土壤污染防治工作的基本前提，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本次全國土壤污染狀況調(diào)查以環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測、科研隊伍為主體力量，同時聯(lián)合中科院、高等院校和其他科研院所等土壤學(xué)界的技術(shù)力量和人力資源參與調(diào)查工作。環(huán)保總局先后組織開展了全國土壤環(huán)境背景值調(diào)查、全國生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查、全國典型地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量探查、菜籃子種植基地、污灌區(qū)和有機食品基地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查等大型調(diào)查項目。200

5、5年，環(huán)保總局在沈陽、南京、廣州等三市組織進行了土壤污染狀況調(diào)查試點工作，為開展全國土壤污染狀況調(diào)查積累了豐富的經(jīng)驗。環(huán)保系統(tǒng)擁有覆蓋全國的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，目前全國共有2289個環(huán)境監(jiān)測站、46984名環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員，擁有相當(dāng)數(shù)量的大型儀器設(shè)備，加上一大批科研院所和高校的研究力量，完全能夠滿足調(diào)查工作的實際需要。二、項目總體目標(biāo)二、項目總體目標(biāo)耕地8km8km林地（原始林除外）、草地16km16km未利用地40km40km采集0～20c

6、m表層土壤，其他具體要求詳見《全國土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》。（2）調(diào)查監(jiān)測項目調(diào)查監(jiān)測項目分必測項目和選測項目，詳見表2。各省（自治區(qū)、直轄市）可根據(jù)需要在必測和選測項目的基礎(chǔ)上有針對性地適當(dāng)增加特征污染物測試項目。特征污染物主要包括土壤環(huán)境中存在的持久性、生物富集性和對人體健康危害大的有毒污染物（如持久性有機污染物等），過量使用化肥和農(nóng)藥所帶來的化學(xué)污染物，以及農(nóng)產(chǎn)品的生物性污染物等。表2全國土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測項目一覽表全國土壤環(huán)

7、境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測項目一覽表必測項目選測項目1土壤理化性質(zhì)：pH值、全氮、全磷、全鉀、有機質(zhì)、顆粒組成等。2無機污染物:砷、鎘、鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅等。3有機污染物：有機氯農(nóng)藥、多環(huán)芳烴（PAHs）、酞酸酯等。1多氯聯(lián)苯（PCBs）、石油烴；2.稀土元素總量；3.砷、鎘、鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅等的有效態(tài)等。（3）分析測試方法各監(jiān)測項目的分析測試方法詳見《全國土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)定》。（4）土壤環(huán)境