第79號《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行

1、第7979號《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》號《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》(20050901)(20050901)第7979號《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》經2005年8月31日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。國家質檢總局2003年7月18日頒布的《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。局長二○○五年九月一日食品生

2、產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）第一章第一章總則總則第一條為加強食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理，提高食品質量安全水平，保障人民群眾安全健康，根據(jù)《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和國務院賦予國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）的職能等有關規(guī)定，制定本細則。第二條凡在中華人民共和國境內

3、從事以銷售為目的的食品生產加工經營活動，必須遵守本細則。食品的進出口管理依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三條本細則所稱食品是指經過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。本細則所稱食品生產加工企業(yè)，是指有固定的廠房（場所）、加工設備和設施，按照一定的工藝流程，加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個人（含個體工商戶）。第四條食品必須符合國家法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的質量安全規(guī)定，滿足保障身體健康、生命安全的要求

4、，不存在危及健康和安全的不合理的危險不得超出有毒有害物質限量要求。食品質量安全指標包括標準規(guī)定的理化指標、感官指標、衛(wèi)生指標和標簽標識。第五條國家實行食品質量安全市場準入制度。從事食品生產加工的企業(yè)，必須具備保證食品質量安全必備的生產條件（以下簡稱“必備條件”），按規(guī)定程序獲取工業(yè)產品生產許可證（以下簡稱食品生產許可證），所生產加工的食品必須經檢驗合格并加?。ㄙN）食品質量安全市場準入標志后，方可出廠銷售。國家已實行生產許可證管理的食品，

5、企業(yè)未取得食品生產許可證的，不得生產。未經檢驗合格、未加?。ㄙN）食品質量安全市場準入標志的食品，不得出廠銷售。第六條國家質檢總局負責統(tǒng)一組織食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理工作。地方質量技術監(jiān)督部門按照國家質檢總局的統(tǒng)一部署和要求，在各自職責范圍內負責組織實施食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理工作。第七條食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理，應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。從事食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理工作的機構和

6、人員應當依法行政、嚴格把關、熱情服務、廉潔自律。縣級以上質量技術監(jiān)督部門及其從事食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理的人員、檢驗機構和檢驗人員，對所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務。（五）偽造食品的產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用質量標志；（六）生產和使用國家明令淘汰的食品及相關產品。第三章第三章食品生產許可食品生產許可第二十一條國家質檢總局負責全國食品生產許可證的統(tǒng)一管理；負責高風險食品的生產許可；確定由省、自治區(qū)、直轄

7、市（以下簡稱省級）質量技術監(jiān)督部門負責審查發(fā)證的產品及具體辦法，并對省級食品生產許可工作進行監(jiān)督和指導。省級質量技術監(jiān)督部門按照國家質檢總局統(tǒng)一部署，依法組織本轄區(qū)部分食品生產許可，并對審查發(fā)證工作負責。市（地）級質量技術監(jiān)督部門受國家質檢總局或者省級質量技術監(jiān)督部門委托負責組織開展本轄區(qū)食品生產許可證的受理、企業(yè)必備條件核查、產品質量檢驗和食品生產許可證證書送達工作。各級質量技術監(jiān)督部門按照權責一致、層級負責的原則，分別承擔食品生產許

8、可工作責任。第二十二條國家質檢總局依據(jù)本細則第二章規(guī)定的條件，根據(jù)各類食品的不同特性和相關標準，制定并發(fā)布食品生產許可證審查通則和各類食品生產許可證審查細則，對食品生產許可證的具體要求做出規(guī)定。各類食品生產許可證審查細則按照規(guī)定程序分批發(fā)布并實施。第二十三條食品生產加工企業(yè)按照地域管轄原則，在規(guī)定的時間內向所在地的省級或者市（地）級質量技術監(jiān)督部門提出辦理食品生產許可證的申請。食品生產加工企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照后，應當單獨申請食品生產許可證，

9、其經營范圍應當覆蓋申請取證產品。第二十四條食品生產加工企業(yè)申領食品生產許可證，應當按規(guī)定提供相應的材料。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外，任何單位不得另行附加條件，限制企業(yè)申請食品生產許可證，不得要求申請人提交與其申請無關的技術資料和其他材料。第二十五條省級、市（地）級質量技術監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請后，應當在5日內完成對申請材料的審查。企業(yè)的申請材料符合要求的，發(fā)給行政許可申請受理決定書。企業(yè)的申請材料不符合要求的，受理部門應當發(fā)給行政

10、許可申請材料補正告知書，一次性告知申請人需要補正的全部內容，通知企業(yè)在20日內補正；逾期未補正的，視為撤回申請。如申請事項依法不需要取得食品生產許可的，或者不屬于本部門受理的，應當即時告知申請人不受理，發(fā)給行政許可不予受理決定書，或者告知申請人向有關行政機關申請。第二十六條自受理企業(yè)食品生產許可證申請之日起，國家質檢總局或者省級質量技術監(jiān)督部門應當在60日內做出準予許可或者不予許可決定。產品檢驗所需時間（包括樣品送達、檢驗機構檢驗、異議

11、處理的時間）不計入前款規(guī)定的期限內。第二十七條行政許可申請受理決定書發(fā)出后，省級或者市（地）級質量技術監(jiān)督部門應當組成核查組，依照食品生產許可證審查通則和審查細則，在20日內完成企業(yè)必備條件和出廠檢驗能力現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查時間一般不應當超過2日。企業(yè)所在地質量技術監(jiān)督部門應當派觀察員監(jiān)督核查工作質量。核查組實行組長負責制。對現(xiàn)場核查合格的企業(yè)，由核查組按照食品生產許可證審查通則和審查細則的要求在現(xiàn)場抽取和封存樣品，并告知企業(yè)有資格承擔該