馬尼拉修正案主要內(nèi)容

1、《STCW公約馬尼拉修正案》具體內(nèi)容。公約馬尼拉修正案》具體內(nèi)容。摘要：介紹STCW公約馬尼拉修正案產(chǎn)生的背景，分章概述馬尼拉修正案的主要修正內(nèi)容，從九個方面對馬尼拉修正案的核心思想進(jìn)行深入解讀，提出中國履約工作和建設(shè)船員強(qiáng)國戰(zhàn)略的整體思路。關(guān)鍵詞：STCW公約；修正案；履約；信息化；電子航海戰(zhàn)略一、STCW公約馬尼拉修正案產(chǎn)生的背景1978年7月，國際海事組織(IMO)通過了有史以來第一個《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》(STCW

2、公約)。1980年6月8日我國政府向同際海事組織提交了批準(zhǔn)STCW公約的文件成為該公約的締約國。公約于1984年4月生效。1978年STCW公約通過和生效后，對促進(jìn)包括我同在內(nèi)的各締約國海員素質(zhì)的提高，在全球范圍內(nèi)保障海上人命、財產(chǎn)安全和保護(hù)海洋環(huán)境，有效控制人為因素對海上事故的影響，都起到了積極作用。根據(jù)航海技術(shù)及航運業(yè)發(fā)展的需要，公約進(jìn)行了多次修正。其中，1995年修正案對STCW公約的附則進(jìn)行了全面修改，同時新制定了《海員培訓(xùn)、發(fā)

3、證和值班規(guī)則》(STCW規(guī)則)，作為對STCW公約附則的補(bǔ)充。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，船舶正朝著大型化、快速化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，全球?qū)Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)更嚴(yán)格，包括信息技術(shù)(IT)在內(nèi)的新技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛與深入，對海員的培訓(xùn)與值班標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高。同時，由于海盜猖獗，海運安全受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，對海員的培訓(xùn)與值班標(biāo)準(zhǔn)又提出了新的保安要求。1995年修正案生效后，國際海事組織又對STCW公約和STCW規(guī)則進(jìn)行了多次修正。1995年

4、修正案通過10年后，國際海事組織認(rèn)為需要對STCW公約和STCW規(guī)則進(jìn)行全面回顧，從而對STCW公約與STCW規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)的修正。2006年，應(yīng)STW分委會第37次會議的請求，海上安全委員會(MCS)第81次會議指示STW分委會在工作計劃中加入“對STCW公約和規(guī)則全面回顧”的高優(yōu)先權(quán)議題。2007年STW分委會第38次會議確定了對STCW公約和規(guī)則全面回顧的8項原則即：(1)保留1995年修正案的結(jié)構(gòu)與目標(biāo)；(2)不降低現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)；(3

5、)不修改公約條款；(4)解決不一致的問題、清理過時的要求及體現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的需求；(5)確保有效的信息交流；(6)由于技術(shù)的創(chuàng)新，在履行培訓(xùn)、發(fā)證與值班要求方面提供一些靈活性；(7)考慮短航線船舶與近海石油工業(yè)的特點與環(huán)境；(8)考慮海上保安。二、對STCW公約全面回顧的8項原則的理解在很長一段時間內(nèi)，國際海事組織將“航行更安全，海洋更清潔(SaferShipping，CleanerOceans)”確定為其追求的目標(biāo)。但是，現(xiàn)在該目標(biāo)己改變

6、為“清潔海洋上安全、保安和高效的航運(Safe，SecureEfficientShippingonCleanOceans)”?？梢钥闯觯瑖H海事組織已將“保安”與“安全”、“防污染”這兩個傳統(tǒng)主題并列，將“保安職責(zé)”全面納入海員的培訓(xùn)內(nèi)容。同時，“高效的航運”已經(jīng)成為同際海事組織追求目標(biāo)的新內(nèi)容，國際海事組織已經(jīng)認(rèn)識到航?？萍及l(fā)展是實現(xiàn)“高效的航運”的重要技術(shù)保障。對STCW公約全面回顧的8項原則的前3項原則是馬尼拉修正案的基礎(chǔ)。馬尼拉

7、修正案保留了1995年修正案的結(jié)構(gòu)與目標(biāo)，不降低現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，不修改公約正文條款，僅對公約規(guī)則(Regulations)與STCW規(guī)則進(jìn)行全面回顧與修正。STW分委會在對STCW公約和STCW規(guī)則進(jìn)行全面回顧時，要求每個提出修正的文件或提案必須明確說明該修正內(nèi)容是根據(jù)第幾條原則提出的。由于海盜猖獗，海運安全受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，根據(jù)第8項原則，修正案增加了保安職責(zé)的新要求。由于近海石油工業(yè)的發(fā)展，根據(jù)第7項原則，相應(yīng)提出了新的培訓(xùn)要求。根據(jù)第5

8、項原則，明確了獨立評價報告的內(nèi)容，并提出電子查詢的要求。根據(jù)第6項原則，提出遠(yuǎn)程教育和電子教育。第4項原則在全面回顧中應(yīng)用最多，主要體現(xiàn)在包括信息技術(shù)“無線電人員”全部被改為“無線電操作員”，此外，在第I章的規(guī)則I1(定義和說明)中增加了GMDSS無線電操作員的定義。5.第V章“特定類型船舶的船員特殊培訓(xùn)要求”的修正內(nèi)容(1)對1995年修正案的液貨船船長、高級船員和普通船員培訓(xùn)和資格強(qiáng)制性最低要求作了重大的調(diào)整，由VII“液貨船(油船

9、、化學(xué)品船、液化氣船)船長、高級船員和普通船員培訓(xùn)和資格強(qiáng)制性最低要求”分解為“V11油船、化學(xué)品船船長、高級船員和普通船員培訓(xùn)和資格強(qiáng)制性最低要求”及“Vl2液化氣船船長、高級船員和普通船員培訓(xùn)和資格強(qiáng)制性最低要求”兩部分。證書調(diào)整為5種：油船和化學(xué)品船貨物操作基本培訓(xùn)證書、油船貨物操作高級培訓(xùn)證書、化學(xué)品船貨物操作高級培訓(xùn)證書、液化氣船貨物操作基本培訓(xùn)證書、液化氣船貨物操作高級培訓(xùn)證書。(2)新增承擔(dān)貨物裝卸、積載、洗艙、過駁或其他

10、與貨物有關(guān)操作直接責(zé)任的人員強(qiáng)制性適任能力的要求。(3)將原來的V2“滾裝客船的船長、高級船員、普通船員和其他人員的培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求”和V3“除滾裝客船以外的客船的船長、高級船員、普通船員和其他人員的培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求”修改為新的第V2條。第V2條標(biāo)題相應(yīng)改為“客船船長、高級船員、普通船員和其他人員的培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求”，不再突出滾裝客船的特殊要求。(4)在B部分，增加:BVe“對近海供給船上的船長、負(fù)責(zé)航行值

11、班駕駛員培訓(xùn)和資格的指導(dǎo)”；BVf“對操作動力定位系統(tǒng)的人員的培訓(xùn)和資歷的指導(dǎo)”；BVg“對航行極地水域船舶船長和高級船員培訓(xùn)的指導(dǎo)”。6.第VI章“應(yīng)急、職業(yè)安全、保安、醫(yī)護(hù)和求生職能”的主要修正內(nèi)容(1)明確所有船員的熟悉和基本安全培訓(xùn)及訓(xùn)練的強(qiáng)制性最低要求，增加海洋環(huán)境保護(hù)基本知識、船上有效溝通、團(tuán)隊工作、理解并采取措施控制疲勞等新內(nèi)容。(2)保安培訓(xùn)分為4類培訓(xùn)：船舶保安員培訓(xùn)，熟悉保安培訓(xùn)，保安意識培訓(xùn)，負(fù)有指定保安職責(zé)人員的

12、培訓(xùn)。船舶保安員必須持有船舶保安員培訓(xùn)合格證書，所有船員必須持有“保安意識培訓(xùn)合格證書”，被指定負(fù)有保安職責(zé)的海員則還應(yīng)持有“負(fù)有保安職責(zé)培訓(xùn)合格證書”。(3)對船員保持包括基本安全、熟練救生艇操作、高級消防等適任能力的方式修改為每5年需要提供保持適任的證據(jù)；對于那些可以在船上實施的訓(xùn)練項目，主管機(jī)關(guān)可以接受船員在船上的訓(xùn)練和實踐經(jīng)歷。但對于“如何保持不能在船上實施的訓(xùn)練項目的適任能力的方式與方法”并沒有達(dá)成一致。7第Ⅶ章“可供選擇的發(fā)

13、證”的主要修正內(nèi)容增加了高級值班機(jī)工申請高級值班水手和高級值班水手申請高級值班機(jī)工應(yīng)符合的適任標(biāo)準(zhǔn)，支持級船員發(fā)證資歷要求和甲板部、輪機(jī)部特殊綜合培訓(xùn)項目的指導(dǎo)。8第Ⅷ章“值班“的主要修正內(nèi)容規(guī)定主管機(jī)關(guān)為防止負(fù)有安全、防污染及保安職責(zé)的值班人員疲勞，應(yīng)制定與實施保證足夠休息時間的措施，規(guī)定主管機(jī)關(guān)為防止濫用藥物和酗酒，應(yīng)制定適當(dāng)?shù)拇胧?。增加了?fù)有保安職責(zé)的值班人員的規(guī)定、值班時間和休息時間的要求和防止藥物和酒精濫用的指導(dǎo)。此外，在ST

14、CW公約中引用的一些法規(guī)的變化也體現(xiàn)在此次修正案中。例如，以《國際航空和海上搜尋救助于冊》取代《商船搜尋和救助于冊》，以《IMO標(biāo)準(zhǔn)航海通信用語》取代《標(biāo)準(zhǔn)航海用語》，以《IMSBC規(guī)則》取代《BC規(guī)則》等。四、對STCW公約馬尼拉修正案主要修正內(nèi)容的理解1.馬尼拉修正案對海員發(fā)證國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，主要體現(xiàn)在發(fā)證管理的信息化。因此，利用信息技術(shù)對海員發(fā)證管理(包括健康證書)系統(tǒng)進(jìn)行信息化、規(guī)范化的建設(shè)是馬尼拉修正案對海員發(fā)證國際標(biāo)準(zhǔn)的新要

15、求。2.馬尼拉修正案修正了休息時間的量化標(biāo)準(zhǔn)，力求與《2006年海事勞工公約》的規(guī)定一致，以保證有足夠的休息時間來防止疲勞、防止濫用藥物和酗酒的要求，這是保證海員能正規(guī)值班的有效措施。3.馬尼拉修正案的重點體現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容的新要求上，主要有：(1)規(guī)范了特殊用途船船員的培訓(xùn)和適任要求；(2)明確了4類保安培訓(xùn)、3種保安證書；(3)加強(qiáng)了海洋環(huán)境保護(hù)方面的知識、理解和熟練的要求；(4)提出了使用電子航海天文歷和天文航海計算軟件；(5)強(qiáng)調(diào)了