美國國家公共安全寬帶網(wǎng)絡(luò)(psbn)介紹

1、美國國家公共安全寬帶網(wǎng)絡(luò)(PSBN)介紹一、實施背景一、實施背景2012年2月，美國國會通過了《2012年中產(chǎn)階層減稅和再就業(yè)法案》，其中包含了一項具有里程碑意義的規(guī)定，即希望建立起目前急需的全國范圍的寬帶協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。通過這一網(wǎng)絡(luò)的建立，為美國警察、消防、急救醫(yī)療服務(wù)和其他涉及公共安全的部門架起一個公共安全網(wǎng)絡(luò)，使其工作得到更好的保障。以前，這些部門的工作人員間因為缺乏公共網(wǎng)絡(luò)，存在著溝通障礙。他們的通信設(shè)備大多也比較陳舊，很難在工作中起

2、到保障安全和提高工作效率的作用。這一協(xié)作網(wǎng)絡(luò)將建立在一個獨立的國家寬帶網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，由下設(shè)于美國國家電信和信息管理局(NTIA)的“快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)部門”(First)負(fù)責(zé)。根據(jù)規(guī)定，快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)部門(First)不僅將負(fù)責(zé)這一網(wǎng)絡(luò)建立所需的頻段審批，還將負(fù)責(zé)與該網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的設(shè)計、建立、使用、運營和維護(hù)等一切工作，在這個過程中，需要與美國聯(lián)邦政府、各州和地方的有關(guān)部門協(xié)同合作。二、實施方式二、實施方式為了建設(shè)這一協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，美國政府將提供7

3、0億美元的資金。同時，國家電信和信息管理局(NTIA)還將撥款1.35億美元，用于一項名為“為各州和地方實施國家公共安全網(wǎng)絡(luò)的撥款”的項目。此舉是為了支持美國各州和地方的項目實施，并促進(jìn)他們與快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)部門(First)間的協(xié)作，以保障實現(xiàn)公共安全通訊的無線網(wǎng)絡(luò)的需求。1、美國國家電信和信息管理局(NTIA)將通過以下工作監(jiān)督并確保上述計劃的開展：1)設(shè)立公共安全通訊研究項目(PSCR)，從研究、開拓和對公共安全通訊協(xié)調(diào)性測試等方面對

4、項目的實施進(jìn)行支撐。研究項目主要由美國商務(wù)部設(shè)在科羅拉多州博爾德的實驗室與國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會合作進(jìn)行，并得到了美國國土安全部(DHS)的互操作和兼容性辦公室(OIC)及司法部的社區(qū)警務(wù)服務(wù)部門(COPS)的支持。2)負(fù)責(zé)監(jiān)督公共安全互操作通訊計劃(PSIC)的政府撥款實施情況，美國希望通過公共安全互操作通訊計劃的實施增強在遇到重大災(zāi)難時期，公共安全救援人員間的通訊和溝通。經(jīng)過與美國國土安全部(DHS)的協(xié)商，為確保該計劃的實施，將向美國全國撥

5、款近10億美元。3)與美國交通部國家公路交通安全管理局(NHTSA)合作，通過向美國各州和地方撥款，改善911的服務(wù)水平以及促成最新技術(shù)在系統(tǒng)中的應(yīng)用。通過《2012年中產(chǎn)階層減稅和再就業(yè)法案》，美國國家公路交通安全管理局(NHTSA)和國家電信和信息管理局(NTIA)決定增設(shè)1.15億美元的撥款以支持911服務(wù)的完善計劃，撥款項目目前尚未實施。4)國家電信和信息管理局(NTIA)負(fù)責(zé)的《寬帶復(fù)蘇法案》也將對公共安全網(wǎng)絡(luò)計劃的實施提供有

6、力支持。2013年第一季度出臺一項聯(lián)邦基金(FFO)通告，內(nèi)容包括：撥款的數(shù)額、分配方式、申請步驟、申請評價標(biāo)準(zhǔn)。上述計劃的實施也將由快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)部門(First)負(fù)責(zé)。根據(jù)美國國家電信和信息管理局(NTIA)2012年5月征集到的意見和建議，一部分建議者提出撥款的分配應(yīng)該考慮州和地方的人口數(shù)、人口密度、土地面積、地質(zhì)測量情況、風(fēng)險、威脅和弱點、災(zāi)難發(fā)生的可能性、完成計劃需要付諸努力的程度、現(xiàn)存可利用的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、公路里程數(shù)、需求和

7、市場因素、需要利用該網(wǎng)絡(luò)的地方政府部門的數(shù)量、參與該網(wǎng)絡(luò)的公共安全部門的數(shù)量、當(dāng)?shù)氐男盘杺鬏斮|(zhì)量、未覆蓋寬帶網(wǎng)絡(luò)的偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶的數(shù)量、需要優(yōu)先安排的偏遠(yuǎn)地區(qū)的情況、國際邊境線的長度等。也有部分人建議政府應(yīng)該給每個州和地方分配相同數(shù)額的起始撥款資金，督促他們完成相同的指定計劃任務(wù)。美國國家電信和信息管理局(NTIA)已經(jīng)將這些建議都納入了考慮范圍，以確定撥款的數(shù)額的計算公式。2)撥款資金的申請條件：美國的56個州和地方都符合申請的條件，每

8、個申請資金的州和地方均需遞交申請，同時他們可以選擇是否與其他州和地區(qū)聯(lián)合遞交申請。國家電信和信息管理局(NTIA)將在明年公布的聯(lián)邦基金(FFO)通告中明確申請地方需要提交的材料。在此之前，準(zhǔn)備申請該資金的州和地方都需要先完成三項指定工作，即：首先，選定本州的聯(lián)絡(luò)員(或政府部門)作為資金協(xié)調(diào)人；其次，準(zhǔn)備好需要采集的資料以確保之后在與快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)部門(First)的協(xié)商過程中使各自對公共安全網(wǎng)絡(luò)的需求得到充分的了解；最后，還需要對現(xiàn)有的

9、公共安全監(jiān)管部門表達(dá)自己的意見和建議，以便在后期與快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)部門(First)的協(xié)商中這些意見和建議能得到充分的考慮。3)其他可能額外納入撥款范圍的事項：在國家電信和信息管理局(NTIA)做的調(diào)查中，大部分的建議者還提出為了促進(jìn)國家公共安全寬帶網(wǎng)絡(luò)(PSBN)的實施，還應(yīng)考慮到其他與政府撥款相關(guān)的工作，并在可能范圍內(nèi)也將這些工作納入撥款計劃中來，這些工作包括：與快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)部門(First)的協(xié)商；與撥款相關(guān)的人員調(diào)配、會務(wù)和差旅安排

10、、擴展教育和內(nèi)部培訓(xùn)。美國某些州還存在計劃與當(dāng)?shù)胤蓻_突的問題，所以還需要進(jìn)行潛在沖突的評估、協(xié)商、定立必要的協(xié)議、建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的諒解備忘錄等。國家電信和信息管理局(NTIA)將分兩步開展撥款的計劃籌備工作，第一步主要是對撥款進(jìn)行計劃和協(xié)調(diào)，與各州指定的聯(lián)絡(luò)人(機構(gòu))就《2012年中產(chǎn)階層減稅和再就業(yè)法案》涉及的相關(guān)事宜進(jìn)行磋商；第二步將把經(jīng)過各州與快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)部門(First)協(xié)商后的各項具體需求明確下來，并作出數(shù)據(jù)信息采集工作的計劃

11、。所有納入撥款計劃的額外事項都應(yīng)符合聯(lián)邦基金(FFO)規(guī)定，申請撥款的各州和地方必須按照國家電信和信息管理局(NTIA)的要求完成相應(yīng)工作。如仍有資金剩余，國家電信和信息管理局(NTIA)將考慮把多余的數(shù)額撥給按要求完成相應(yīng)工作任務(wù)較好的地方部門。4)撥款資金限制：撥款申請人只能接受州和地方資金實施計劃內(nèi)的資金撥款，撥款必須經(jīng)過美國行政管理和預(yù)算局(OMB)的認(rèn)可并符合相關(guān)的法律規(guī)定。5)偏遠(yuǎn)地區(qū)可以享受的優(yōu)先政策：《2012年中產(chǎn)階層