專家談撤銷假日辦十一國慶黃金周遲早要取消

1、專家談撤銷假日辦十一國慶黃金周遲早專家談撤銷假日辦十一國慶黃金周遲早要取消要取消20140916運行14年后，全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議于9月15日正式撤銷，其全部職能并入新設(shè)機構(gòu)國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度之中。這意味著被公眾熟知也詬病頗多的“全國假日辦”被撤銷。昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，國務(wù)院已批準(zhǔn)建立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度。“全國假日辦”為何會被撤銷，國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度建立意味著什么，對于公眾的假期會帶來哪些

2、影響，未來公眾假期可能發(fā)生哪些變化。鳳凰網(wǎng)就這些問題對話一直關(guān)注假日旅游的全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明。對話葉宇婷鳳凰網(wǎng)資訊：“全國假日辦”撤銷后，它的工作人員怎么安置？蔡繼明：據(jù)我了解，辦公室的人員就是國家旅游局的人員，是一套人馬兩個牌子，實際上它不是額外再增加的機構(gòu)。他們平時作為假日辦可能沒有太多的工作，平時要完成旅游局的職能工作。假日辦的職能還是比較單一的。鳳凰網(wǎng)資訊：過去，“全國假日辦”受到公眾很多批評。對此，你怎么看？對于

3、法定假期，公眾的期待是什么？蔡繼明：一個國家的節(jié)假日制度包括三個部分，一是法定節(jié)假日，為了紀(jì)念重大歷史事件、政治事件、民族宗教活動，不是用來休息旅游，而是紀(jì)念；二是公休日，法定公眾必須休息的日子，為了保證勞動者有時間休息；三是帶薪假，這個時間相對集中和長一點。公眾的期待肯定是這三種假期各司其職。我們現(xiàn)在出現(xiàn)的問題就是，帶薪假落實不夠，外出旅行時間又不夠，于是想轉(zhuǎn)而借助法定節(jié)假日。政府為了滿足公眾需求，就挪用雙休日，把雙休日和工作日節(jié)奏打

4、亂了。在這種情況下，節(jié)假日怎么調(diào)，公眾都會有意見?！叭珖偃辙k”能調(diào)的無非就是雙休日，怎么跟法定節(jié)假日一塊拼湊。一是眾口難調(diào)，再加上些技術(shù)性問題，肯定會受到批評。這些問題，假日辦也好，旅游工作部際聯(lián)席會議辦公室也好，在將來也難免還得要進行調(diào)，可是，技術(shù)層面的東西可以改進，但是基本的制度他管不了的。過去對假日辦的批評抱怨也不太公平，它畢竟沒有法律權(quán)限。鳳凰網(wǎng)資訊：你之前提到，建立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度，是順應(yīng)“黃金周”向“帶薪休假

5、”的政策轉(zhuǎn)變。怎么理解？2000年，為了應(yīng)對黃金周期間的協(xié)調(diào)組織工作，由國務(wù)院牽頭，成立了由14個部門組成的全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議，包括：發(fā)改委、公安部、交通部、商務(wù)部等三分之一的國務(wù)院部委，以及工商總局、廣電總局、稅務(wù)總局統(tǒng)計局等國務(wù)院直屬機構(gòu)。2003年，組成部門增至17個，后擴至18個。此后，省級和旅游城市也成立了相應(yīng)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)黃金周期間的指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、預(yù)警預(yù)報、投訴受理等?！叭珖偃辙k”成為全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議的

6、辦公室，服務(wù)于此部際協(xié)調(diào)會議?！叭珖偃辙k”的運行“全國假日辦”的運行服務(wù)于各部委間松散的協(xié)調(diào)溝通機制服務(wù)于各部委間松散的協(xié)調(diào)溝通機制過去，全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議沒有常規(guī)性的工作職責(zé)，不能獨立發(fā)布行政命令。一般只會在幾個固定時間段，以開會、報告或檢查工作等形式，協(xié)調(diào)溝通。長期從事中國“小組機制”研究的南開大學(xué)學(xué)者周望曾在接受媒體采訪時介紹，在國務(wù)院層面，有三種議事協(xié)調(diào)形式，層次由高到低，分別是“領(lǐng)導(dǎo)小組”“協(xié)調(diào)小組”和“部際會議”?！?/p>

7、全國假日辦”是全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議的辦公室，而新建立的是“國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度”。周望介紹稱，“部際會議”中，又可分為較高級的“部際聯(lián)席會議”和較低級的“部際協(xié)調(diào)會議”。“實際上，‘部際會議’是一種工作方式，不能稱為‘機構(gòu)’，是為了協(xié)商辦理涉及多個部門職責(zé)的事項而建立的一種各部委間松散的協(xié)調(diào)、溝通機制?！薄叭珖偃辙k”受到的詬病“全國假日辦”受到的詬病“全國假日救火辦公室”“全國假日救火辦公室”形式主義的典型代表形式主義的

8、典型代表去年底，2014年放假方案公布，除夕不再是國家法定假期。一時間，“全國假日辦”成為眾矢之的。不少網(wǎng)友表態(tài)，要在除夕當(dāng)天打電話到“全國假日辦”“查崗”，看其是否放假。即便有學(xué)者為其辯白，“全國假日辦”無權(quán)指定假日，只是傳達(dá)而已，仍無法阻止除夕當(dāng)天，“全國假日辦”的電話線路一度癱瘓。這僅是“全國假日辦”受到詬病的一個縮影“拆東補西”的放假方案經(jīng)常被公眾“吐槽”“不人性化”。在被“吐槽”多年后，“全國假日辦”從去年10月開始，在各網(wǎng)站