《監(jiān)督學》復習題

1、1第一章第一章監(jiān)督學概述監(jiān)督學概述一、名詞解釋一、名詞解釋1監(jiān)督監(jiān)督——是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機關和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。2公共權(quán)力公共權(quán)力——是社會中至高無上的、公認的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機關為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對全社會實施管理或者控制。3腐敗腐敗——是一個政治性概念，專指國家公權(quán)力機關和國家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或

2、者活動。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求私人利益，簡言之就是以權(quán)謀私。4監(jiān)督學監(jiān)督學——是以對國家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對象的一門綜合性、應用性社會科學學科。監(jiān)督學研究國家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法，其目的是指導監(jiān)督實踐，并在全社會建立起對公權(quán)力的監(jiān)督屏障。二、填空題二、填空題1監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機關和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動

3、以及對濫用公權(quán)力牟取私人利益的各種行為的糾正糾正活動。2權(quán)力的相對相對性是指權(quán)力存在于人與人的關系中，沒有人與人的關系，單獨的個人無所謂權(quán)力。3腐敗是一種公權(quán)力公權(quán)力異化的社會現(xiàn)象，4監(jiān)督主體是由多種政治力量和社會社會力量構(gòu)成的。5對國家公權(quán)力公權(quán)力監(jiān)督的必要性遠遠超過對社會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。三、多項選擇題三、多項選擇題1監(jiān)督的主要功能是（監(jiān)督的主要功能是（ABCDABCD）。）。A預防功能B校正功能C制約功能D救濟功能2以監(jiān)督過程

4、為標準，可將監(jiān)督劃分為（以監(jiān)督過程為標準，可將監(jiān)督劃分為（ABDABD）。）。A事前監(jiān)督B事中監(jiān)督C事外監(jiān)督D事后監(jiān)督3監(jiān)督的主要特征是（監(jiān)督的主要特征是（ABCDABCD）。）。A監(jiān)督主體的多樣性B監(jiān)督對象的特定性C監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性D監(jiān)督依據(jù)的法定性4對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（包括（ACDACD）。）。A尋租理論B競爭理論C成本收益理論D委托代理理論四、簡述題四、簡述題1簡述腐敗

5、的主要特征。簡述腐敗的主要特征。答：腐敗的主要特征是：1）腐敗的主體是國家公權(quán)力機關和國家公職人員。2）腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。3）腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴重損害國家和人民的利益。2簡述監(jiān)督的基本原則。簡述監(jiān)督的基本原則。答：監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導和約束作用，即

6、使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當?shù)男袨闇蕜t。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。3簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。答：以監(jiān)督過程為標準，監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體

7、可以準予或者不準予監(jiān)督對象進行相應活動。事前監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“預防功能”。事中管理是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確36）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督。人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作所進行的監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是意見、批評、建議等。7）社會組織和公民的監(jiān)督（社會監(jiān)督）。社會組織的監(jiān)督是指各種社會組織、

8、企事業(yè)單位、新聞媒體等對國家公權(quán)力機關和國家公職人員的職權(quán)活動所進行的監(jiān)督。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利，對國家公權(quán)力機關和國家公職人員的職權(quán)活動所進行的監(jiān)督。3試述監(jiān)督的功能。試述監(jiān)督的功能。答：監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應發(fā)揮的效能或者作用。一般來說，監(jiān)督主要有以下四個方面的功能。1）預防功能。預防功能是指監(jiān)督對于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時的功能。監(jiān)督的這一功能對于防患于未然，提前發(fā)現(xiàn)和排除公共權(quán)力運用中可能

9、出現(xiàn)的錯誤和偏差，保證公共管理秩序和目標的順利實現(xiàn)有重要意義。2）校正功能。校正功能（又稱糾偏功能）是指監(jiān)督對于及時制止、及時糾正已經(jīng)出現(xiàn)的違法違紀行為，使其終止而不再繼續(xù)的功能。監(jiān)督的這一功能對于避免公權(quán)力運用的更大失誤和更嚴重后果具有重要意義，監(jiān)督校正的對象既包括終止違法規(guī)范性文件和公共政策的執(zhí)行，也包括終止國家機關違法的和不當?shù)木唧w管理行為。3）制約功能。制約功能是指監(jiān)督對于國家公權(quán)力機關和國家公職人員的活動或者行為的控制、約制功

10、能。通過監(jiān)督，使國家公權(quán)力機關以及公職人員合法行政、合理行政，并且在出現(xiàn)違法、違紀行為時承擔法律責任，受到法律制裁。有了這種制約，國家公權(quán)力機關以及公職人員在實施管理活動或者作出某種行為時就會更加謹慎和規(guī)范，這無論對于公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護，還是對于提高社會管理水平都是極有價值的。4）救濟功能。救濟功能是指當國家公權(quán)力機關和國家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成某種消極后果時，監(jiān)督可以對這種消極后

11、果予以補救，使受害人的權(quán)利得到救濟。這種消極后果可能是侵權(quán)，也可能是侵權(quán)加損害。行政訴訟就是一種以救濟為主要功能的行政監(jiān)督形式。國家賠償也是一種以救濟為主要功能的監(jiān)督形式。從人權(quán)保護的歷史潮流看，救濟功能的充分體現(xiàn)是完善我國監(jiān)督制度的重中之重。第二章第二章監(jiān)督思想與監(jiān)督理論監(jiān)督思想與監(jiān)督理論一、名詞解釋一、名詞解釋1政治原罪思想政治原罪思想——是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會生出種種罪行。政治具有原罪

12、性，因而握有權(quán)力的人在行使權(quán)力時出現(xiàn)濫用權(quán)力和貪贓就不可避免。由于政治原罪的存在，政治領域必須建立一定的制約機制對政治權(quán)力的行使給予必要的監(jiān)督和約束。2法治主義監(jiān)督思想法治主義監(jiān)督思想——法治主義監(jiān)督思想認為，法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)；通過制定憲法、法律為權(quán)力行使劃定明確邊界，并保護和擴大個人的自由權(quán)利；防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實現(xiàn)權(quán)力

13、制約權(quán)力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎。3自由主義監(jiān)督思想自由主義監(jiān)督思想——自由主義監(jiān)督思想從限制公共權(quán)力行使范圍的角度，探討對公共權(quán)力的約束機制，強調(diào)公共權(quán)力的行使界限。該思想認為，由于權(quán)力濫用具有不可避免性，因此不僅應該強調(diào)對公共權(quán)力的行使過程、行使結(jié)果進行監(jiān)督與約束，還應該從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力的濫用，即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，同時還需要其他權(quán)力對