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1、目前,中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè),從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,中國(guó)在總體上已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)力,農(nóng)業(yè)成為政府補(bǔ)貼的部門(mén),而作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的糧食產(chǎn)業(yè),更是成為政府補(bǔ)貼的重點(diǎn)。由于糧食比較利益較低,農(nóng)民增收成為難題;同時(shí)近年來(lái)嚴(yán)峻的國(guó)際糧食危機(jī)使得保障國(guó)家糧食安全顯得尤為重要,因此現(xiàn)階段保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收成為中國(guó)政府補(bǔ)貼糧食的兩大目標(biāo)。由于原有的糧食補(bǔ)貼政策已不適應(yīng)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此中
2、國(guó)政府從2004年開(kāi)始全面實(shí)行以直接補(bǔ)貼為主的糧食補(bǔ)貼政策,并在隨后的執(zhí)行中不斷進(jìn)行完善。本文正是在此背景下對(duì)中國(guó)糧食補(bǔ)貼政策展開(kāi)研究,對(duì)糧食補(bǔ)貼政策的演變歷程及現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析,并從多個(gè)角度對(duì)糧食補(bǔ)貼政策展開(kāi)了理論與實(shí)證研究,主要結(jié)論如下:
一.利用經(jīng)濟(jì)學(xué)工具對(duì)中國(guó)糧食補(bǔ)貼政策進(jìn)行了理論分析。首先從弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)扶持論、城鄉(xiāng)二元反差協(xié)調(diào)論、公共物品提供論、利益集團(tuán)理論及多功能性理論等角度對(duì)我國(guó)糧食補(bǔ)貼政
3、策的實(shí)施依據(jù)進(jìn)行了闡述;然后在此基礎(chǔ)上,利用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)及微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些分析工具對(duì)中國(guó)糧食補(bǔ)貼政策的收入效應(yīng)、產(chǎn)量效應(yīng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)以及環(huán)境效應(yīng)等進(jìn)行了理論分析。
二.利用DEA模型對(duì)中國(guó)現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策效率進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。首先從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)分析了糧食補(bǔ)貼政策效率評(píng)價(jià)的理論依據(jù);然后利用DEA模型對(duì)其進(jìn)行制度效率、規(guī)模效率評(píng)價(jià),并對(duì)無(wú)效原因進(jìn)行分析,得出如下結(jié)論:(1)制度效率有效省份多集中在糧食主產(chǎn)省,無(wú)效省份多集
4、中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快省份和經(jīng)濟(jì)欠佳省份;(2)制度有效的省份也都是規(guī)模有效的,對(duì)無(wú)效省份的規(guī)模收益分析可知,青海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩省份規(guī)模收益遞增,而對(duì)于北京、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快省份則規(guī)模收益遞減;(3)通過(guò)松弛變量對(duì)效率無(wú)效省份的分析表明:糧食補(bǔ)貼投入冗余產(chǎn)出不足二者之間存在一定的聯(lián)系,提高制度效率要從無(wú)效原因的分析入手。
三.對(duì)中國(guó)糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果進(jìn)行實(shí)證分析。首先,利用調(diào)查形式對(duì)我國(guó)糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果進(jìn)行描述性分析
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