《市場監(jiān)督管理所條例》起草說明

1、1附件2《市場監(jiān)督管理所條例（征求意見稿）》起草說明為進一步加強市場監(jiān)督管理所（以下簡稱市場監(jiān)管所）建設(shè)，推進市場監(jiān)管所工作規(guī)范化、法治化，我們研究起草了《市場監(jiān)督管理所條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：一、《條例》起草必要性市場監(jiān)管干部隊伍重心在基層，基層活則全局活，發(fā)揮市場監(jiān)管隊伍優(yōu)勢，關(guān)鍵在于夯實基層基礎(chǔ)，打造一支本領(lǐng)過硬的基層干部隊伍。市場監(jiān)管所是履行市場監(jiān)管職能的基層組織，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要

2、基石，承擔(dān)市場監(jiān)管領(lǐng)域直接面向市場的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，在營造公平競爭環(huán)境、守護人民群眾安全底線、維護廣大消費者權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。隨著市場監(jiān)管和執(zhí)法體制改革深入推進，市場監(jiān)管體制機制發(fā)生了新的變化，市場監(jiān)管所在機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、人員配備等方面的問題凸顯，迫切需要從國家層面出臺法規(guī)性文件，理順市場監(jiān)管基層體制機制。制定《條例》，有利于促進市場監(jiān)管所的法治化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮市場監(jiān)管所基礎(chǔ)性監(jiān)管的職能作用，提升市場監(jiān)管工作的整體水平，更好

3、地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。3責(zé)任務(wù)、監(jiān)管方式、信息化建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好頂層設(shè)計。三、《條例》重點內(nèi)容《條例》共21條，主要內(nèi)容如下：一是明確管理體制。《條例》明確了市場監(jiān)管所作為縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局派出機構(gòu)的體制。《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》要求“整合市場監(jiān)管領(lǐng)域在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的站所力量和資源，作為縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局派出機構(gòu)”，堅持市場監(jiān)管所派出體制符合綜合執(zhí)法改革精神。二是明確機構(gòu)設(shè)置方式。為貫徹落實監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，加

4、強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場主體的監(jiān)管，市場監(jiān)管所原則上按照行政區(qū)域設(shè)置?？紤]各地經(jīng)濟發(fā)展和重點領(lǐng)域監(jiān)管的實際需要，允許各地結(jié)合實際情況按照經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置。同時，明確了市場監(jiān)管所設(shè)立、撤銷、變更等報批程序，規(guī)范了市場監(jiān)管所的名稱。三是明確人員配備要求。考慮行政執(zhí)法需要，強調(diào)市場監(jiān)管所使用行政編制。在人員配置上，按轄區(qū)常住人口數(shù)萬分之三的標(biāo)準(zhǔn)配備，根據(jù)各地不同的經(jīng)濟發(fā)展情況，也可按照市場主體一定比例配備人員，明確了市場監(jiān)管所的最低編制數(shù)，確保監(jiān)管執(zhí)