第9章 對(duì)外貿(mào)易政策

1、第7章對(duì)外貿(mào)易政策1第7章對(duì)外貿(mào)易政策【本章關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)】1對(duì)外貿(mào)易政策2.貿(mào)易自由化3.新貿(mào)易保護(hù)主義4.協(xié)調(diào)管理貿(mào)易體制5進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略6.出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略7.貧困化增長(zhǎng)8.出口補(bǔ)貼9出口加工區(qū)10.出口管制71對(duì)外貿(mào)易政策概述711對(duì)外貿(mào)易政策的涵義與構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易是一項(xiàng)涉及各國(guó)物質(zhì)利益重新分割和分配的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此每個(gè)國(guó)家或地區(qū)政府都會(huì)采取一系列有關(guān)政策和措施來(lái)推進(jìn)本國(guó)或本地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展，以期在其中獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。所謂對(duì)外貿(mào)易政

2、策，即指一國(guó)政府為了某種目的而制定的對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理的有關(guān)方針和法規(guī)。一般情況下，各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的在于：第一，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，發(fā)展民族工業(yè)；第二，擴(kuò)大商品或勞務(wù)出口，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)；第三，推進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級(jí)；第四，積累資本或資金，縮小和彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資金缺口；第五，維護(hù)本國(guó)或地區(qū)的對(duì)外政治關(guān)系。作為一項(xiàng)完整的貿(mào)易政策，其要素應(yīng)包括政策主體、政策客體、政策目標(biāo)、政策內(nèi)容和政策手段五個(gè)方面。其中政策主體是指政策

3、的制定者和實(shí)施者，一般來(lái)說(shuō)就是各國(guó)或地區(qū)的政府；政策客體是貿(mào)易政策所規(guī)劃和指導(dǎo)的貿(mào)易活動(dòng)以及從事貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人；政策目標(biāo)是貿(mào)易政策所要達(dá)到的目的；政策內(nèi)容是貿(mào)易政策的具體指向，它反映了貿(mào)易政策的傾向、性質(zhì)、種類和結(jié)構(gòu)等；政策手段則是為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的具體管理措施。從內(nèi)部構(gòu)成來(lái)看，一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策一般應(yīng)包括三個(gè)層次的內(nèi)容。首先是對(duì)外貿(mào)易總政策，它是一國(guó)從整體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政策，它通常與本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

4、略相聯(lián)系，因而對(duì)外貿(mào)活動(dòng)具有方向性的指導(dǎo)意義。其次是進(jìn)出口商品政策，它是在對(duì)外貿(mào)易總政策的指導(dǎo)下，根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)狀況等而分別制定的進(jìn)口與出口政策。最后是國(guó)別貿(mào)易政策，它是一國(guó)根據(jù)有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局及政治社會(huì)關(guān)系等情況，對(duì)不同的國(guó)家或地區(qū)所采取的不同貿(mào)易政策。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，這三個(gè)層次的內(nèi)容并不是截然分開和完全獨(dú)立的，而是互相交融，相輔相成。第7章對(duì)外貿(mào)易政策31929年10月12日，華爾街上的一條爆炸性新聞?wù)鸷沉嗣绹?guó)，震撼了歐

5、洲，震撼了全世界。從華爾街股票暴跌開始，美國(guó)跌進(jìn)了深淵，歐洲跌進(jìn)了深淵，幾乎全世界都跌進(jìn)了災(zāi)難的深淵一一這就是歷史上最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，西方國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)沖突空前加劇，展開了空前激烈的經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)。救命稻草人人想抓，可是救命的稻草畢竟有限，抓不到就搶，于是你爭(zhēng)我奪；你有你的“法寶”，我有我的“護(hù)身符”，各不相讓，于是混戰(zhàn)一團(tuán)。關(guān)稅歷來(lái)是西方國(guó)家保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)、打擊外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的慣用手段，各國(guó)無(wú)不視之為護(hù)寶法衣。危機(jī)爆

6、發(fā)前，隨著各國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，關(guān)稅斗爭(zhēng)已經(jīng)相當(dāng)激烈。在1925到1929年間，德國(guó)關(guān)稅提高了29%，法國(guó)提高了38%，比利時(shí)提高了50%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，關(guān)稅戰(zhàn)更是激化到了無(wú)以復(fù)加的程度。美國(guó)第一個(gè)投下新關(guān)稅戰(zhàn)的炸彈。1930年5月19日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《霍利——斯穆特關(guān)稅法》。根據(jù)這項(xiàng)法令，約有75種農(nóng)產(chǎn)品和925種工業(yè)品提高了關(guān)稅率，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的平均水平從20%提高到34%，全部關(guān)稅的總平均水平從33%提高到40%，

7、美國(guó)率先筑起了高關(guān)稅的厚壘，其稅率創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。美國(guó)的這一記“殺手锏”著實(shí)厲害，直殺得各國(guó)叫苦不迭。該法令對(duì)英國(guó)、法國(guó)、日本的絲、棉、毛織品，德國(guó)的化學(xué)制品，瑞士的鐘表，比利時(shí)的水泥、玻璃，加拿大的木材等傳統(tǒng)出口商品打擊沉重。因此，美國(guó)的這一行動(dòng)使得各國(guó)怨聲載道，氣惱不已，馬上招致了33個(gè)國(guó)家的嚴(yán)重抗議，并有7個(gè)國(guó)家立即對(duì)美國(guó)采取了報(bào)復(fù)性的措施。加拿大決定大幅度提高對(duì)美國(guó)商品的征稅率，法國(guó)對(duì)進(jìn)口的美國(guó)小汽車增稅60%。英國(guó)于1931年

8、制定緊急關(guān)稅法，對(duì)棉紗和棉織品征收50%的重稅。1932年，德國(guó)推行新稅法，對(duì)許多進(jìn)口商品征收100%的重關(guān)稅，日本和歐洲其他各國(guó)也紛紛效尤，高筑關(guān)稅壁壘。于是乎，你一招，我一式，各不相讓。關(guān)稅大戰(zhàn)愈演愈烈，直殺得難解難分。【選自謝建華、倪健中主編：《“狼來(lái)了”——中國(guó)闖關(guān)前前后后》，大眾文藝出版社1993年版，第2—3頁(yè)?！?各種利益集團(tuán)力量的對(duì)比。不同的貿(mào)易政策對(duì)本國(guó)不同的利益集團(tuán)會(huì)產(chǎn)生不同的利益影響，如自由貿(mào)易政策有利于出口集團(tuán)、