出口退稅政策對外向型經(jīng)濟區(qū)域出口貿(mào)易影響的實證研究.pdf

1、自2004年1月1日起實施的出口退稅新機制，體現(xiàn)出新時期我國出口退稅政策的取向。新政策對出口貨物增值稅退稅率進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，采取差別退稅方式，并明確建立中央與地方共同負擔出口退稅的運行機制。國際金融危機時期，我國出口貿(mào)易受到嚴重沖擊，國家密集調(diào)整出口退稅率抵御出口貿(mào)易下滑的效果并不明顯?！昂蠼鹑谖C時期”對出口退稅政策進行科學合理定位，不斷提高我國出口貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量意義重大。
　　 本文以外向型經(jīng)濟的典型區(qū)域江蘇省為樣本，研究出

2、口退稅改革這一重大問題。首先在理論分析的基礎上梳理分稅制以來我國出口退稅政策的演變歷程，表明出口退稅政策作為我國政府宏觀調(diào)控的政策工具存在過度調(diào)整的傾向，新時期出口退稅政策應服務于轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易發(fā)展方式。然后運用江蘇省的實際數(shù)據(jù)建立計量模型研究出口退稅政策對外向型經(jīng)濟區(qū)域出口貿(mào)易增長、出口貿(mào)易方式、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響效應。結(jié)論表明，在長期和短期影響出口貿(mào)易增長的主導因素均為外部需求。國際金融危機時期出口退稅政策對出口貿(mào)易增長的影響效應十分

3、微弱，因此其實際效果沒有體現(xiàn)出來。不同出口貿(mào)易方式之間稅負的差異，導致了江蘇省出口貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)失衡。當前國家實施的出口退稅率結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策對于優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)效應顯著。最后從出口退稅負擔機制角度和出口退稅差異水平角度分析了出口退稅政策對江蘇省區(qū)域出口貿(mào)易發(fā)展的影響。利用表示區(qū)域之間出口貿(mào)易差距水平和出口退稅差距水平的變異系數(shù)分析，表明在長期中出口退稅的差距促進了區(qū)域之間出口貿(mào)易發(fā)展水平的差距。主要對策建議：第一，從優(yōu)化出口退稅政策的角

4、度提出應該采取單一政策目標，增強政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，即新時期出口退稅政策的職能為優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易發(fā)展方式。第二，需要合理確定綜合出口退稅率，完善出口退稅政策結(jié)構(gòu)性調(diào)整。第三，為促進不同出口貿(mào)易方式的協(xié)調(diào)發(fā)展需要創(chuàng)新增加一般貿(mào)易出口，促進加工貿(mào)易出口升級的出口退稅政策。第四，從協(xié)調(diào)發(fā)展江蘇區(qū)域出口貿(mào)易發(fā)展的角度提出改革江蘇省省以下出口退稅負擔機制。第五，為加快蘇北地區(qū)出口貿(mào)易的發(fā)展，需要創(chuàng)新出口退稅優(yōu)惠政策并將其納入江蘇沿